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去年,，一批督導(dǎo)組、巡視組陸續(xù)赴地方工作成為一大亮點(diǎn),。那么,，什么是巡視組、什么是巡察組,、什么是巡查組,，有許多黨員干部仍分不清楚。督查組,、督導(dǎo)組,、督察組之間有何區(qū)別？他們又是如何工作的,？

黨的十八大以來,，有關(guān)巡視、督察的消息經(jīng)常引起關(guān)注,，督察組,、督導(dǎo)組、巡察組等下派,、進(jìn)駐的新聞也不時(shí)見諸報(bào)端,。

不過，組與組之間究竟有什么區(qū)別,、中央和地方派出的組有什么不同,，這些“組”承擔(dān)的任務(wù)有什么異同，組成人員又有哪些不一樣,？巡視,、巡察、巡查、督導(dǎo),、督察,、督查，這幾者有什么區(qū)別呢,？

巡視與巡視組

黨內(nèi)巡視制度是指中央和省,、自治區(qū)、直轄市黨委,，通過建立專門巡視機(jī)構(gòu),，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，并直接向派出的黨組織負(fù)責(zé)的一種黨內(nèi)監(jiān)督制度,。

由于我黨很早就開展了中央組織對地方組織的巡視,，所以巡視組最為人們所熟知。早在1931年,，我們黨就頒布了《中央巡視條例》,，建立了巡視制度，并且成立了專門的巡視機(jī)構(gòu),，定期地,、經(jīng)常地對有關(guān)黨組織進(jìn)行巡視。

十八大以來,，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷程中，中央和各省區(qū)市更加重視巡視和巡察工作,，制度化水平建設(shè)有了長足的進(jìn)步,，實(shí)際效果也得到了很大的提升。

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的中央和省,、自治區(qū),、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度?！薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式,。中央和省、自治區(qū),、直轄市黨委一屆任期內(nèi),，對所管理的地方、部門,、企事業(yè)單位黨組織全面巡視,。”

“巡視”本身往往也重在宏觀,、重在大局,。巡視組通常只有中央或省一級派出。

巡察與巡查

市縣這一級沒有巡視怎么辦？這個(gè)時(shí)候就有了巡察與巡察組,。黨章規(guī)定,，黨的市（地、州,、盟）和縣（市,、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度,。相應(yīng)地,，市（地、州,、盟）和縣（市,、區(qū)、旗）黨委對所管理的黨組織進(jìn)行巡察的派出機(jī)構(gòu)就是巡察組了,。

按照《中國共產(chǎn)黨巡視條例》的規(guī)定,，中央和省級層面成立巡視辦和巡視組、市縣級成立巡察辦和巡察組,，對所屬黨組織進(jìn)行全面巡視,。

巡察制度的建立，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，打通了黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”,。

在《中國共產(chǎn)黨巡視條例》修訂以前，市縣級層面黨委組織開展的叫巡查,，機(jī)構(gòu)就叫巡查辦和巡查組,。黨的十九大修改黨章，把巡視巡察制度明確寫在黨章當(dāng)中,。

而少數(shù)媒體會(huì)把此前的提法沿用下來,，寫作“市縣巡查”，顯然是不準(zhǔn)確的,。

但是,，“巡查”并沒有消失，仍舊會(huì)被用到,。

例如去年6月12日下午,，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第七巡查組巡查上海市安全生產(chǎn)工作動(dòng)員會(huì)議召開。

一般來說,，在權(quán)威性和全面性方面,，巡查組不如巡視組、巡察組,。在性質(zhì)方面,，巡視組,、巡察組體現(xiàn)的是黨內(nèi)監(jiān)督；巡查組所體現(xiàn)的,，可以是黨內(nèi)監(jiān)督,，但很多時(shí)候也可以體現(xiàn)為政府部門監(jiān)督、條線系統(tǒng)監(jiān)督,。

通常而言,，巡查組是針對某個(gè)具體問題，或者某項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況而派出的,。派出巡查組的目的是促進(jìn)任務(wù)落實(shí),、推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

此外,，中央,、省、市縣都可以派出巡查組,。

巡視,、巡察、巡查的區(qū)別

不管是“巡視”還是“巡察”,，有兩個(gè)常見的誤區(qū)：

其一：很多人覺得巡視組,、巡察組有反腐敗的職能，所以是由紀(jì)委監(jiān)委派出的,。事實(shí)上,，各級黨委才是巡視組、巡察組的派出者,。這從名稱上也可以看出,，比如說“省委巡視組”“市委巡察組”。

其二：把巡視組,、巡察組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組混淆起來,。事實(shí)上,，巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,、成員是固定的,；巡視組的組長、成員不但不是固定的,，還會(huì)想方設(shè)法避免讓人找到“規(guī)律”,。

總的來說，巡視是從上視下,，重在“看”的過程,，有一種掌控全局的俯察的威嚴(yán),。

巡察重在“察”，即了解情況,，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)“最后一公里”的問題,，也就是要著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益等腐敗問題和不正之風(fēng)，目的是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，密切干群黨群關(guān)系,，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

巡查重在“查”,，即查找和查處問題,。

督察組與督查組

我們經(jīng)常可以在媒體上看到督察組以及督查組,，究竟哪個(gè)才是正確的,？

督查組和督察組都以督為主，但區(qū)別就是后一個(gè)字,。兩者大方向是一致的,，側(cè)重點(diǎn)有所不同。督查組是例行檢查,，上級查看下級工作有何問題,，政策落實(shí)情況如何，幫助解決,。而督察組更傾向于地方有違法亂紀(jì)行為時(shí)進(jìn)行的檢察,。

一般來說，督察組的工作內(nèi)容以監(jiān)督為主,，督查組則是以檢查為主,。權(quán)威專家表示，相較而言,，督察組權(quán)力更大,。

例如：今年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東省,。根據(jù)黨中央,、國務(wù)院要求和督察組職責(zé)，中央環(huán)境保護(hù)督察組主要受理廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào),。其他不屬于受理范圍的信訪問題,，將按規(guī)定交由被督察地區(qū)、單位和有關(guān)部門處理,。

“督察”一詞使用頻率高于“督查”,，并常常在“環(huán)保督察”這樣的語境下使用，并且在中央和省一級派出的工作機(jī)構(gòu)中都可以用,。

在政府系統(tǒng),，“督查”二字比較常見,。例如，今年6月初,，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人回應(yīng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查時(shí),，使用的都是“督查”。

今年7月5日,，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于開展2018年國務(wù)院大督查的通知,，要求在全面督查中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督查六個(gè)方面工作,，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),。

這是一次推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實(shí)而開展的專項(xiàng)督查,。

督察與督查究竟應(yīng)當(dāng)在何種場合使用,，目前并沒有明確規(guī)定。督查組與督察組,，并未像巡視組,、巡察組一樣，成為“專有名詞”,，各行各業(yè)都有自己的“督查組”“督察組”,。

督導(dǎo)與督導(dǎo)組

督導(dǎo)有督促指導(dǎo)之意，中央掃黑除惡第8督導(dǎo)組來到廣東,，下沉到一線,，進(jìn)行了多輪現(xiàn)場督導(dǎo)。督導(dǎo)組往往是針對性推進(jìn)具體某項(xiàng)工作,，一般來說應(yīng)當(dāng)比督查組,、督察組的職能范圍要小。

督導(dǎo)組到地方開展的工作,，針對性較強(qiáng),，旨在推動(dòng)非常具體的某項(xiàng)工作；小組成員需要深入基層一線進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),，在這過程中要傾聽群眾呼聲,、回應(yīng)群眾關(guān)切；通過督導(dǎo)壓實(shí)地方各級黨委和政府的政治責(zé)任,，調(diào)動(dòng)各地各級各部門力量齊抓共管,。

督導(dǎo)組組成人員也大都不是專職,，而是從相關(guān)部門抽調(diào),。例如全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)組，由正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長,，由全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任副組長,，成員從相關(guān)單位抽調(diào),。

因?yàn)橐酱僦笇?dǎo)的是具體工作，督導(dǎo)組成員通常會(huì)由資深的相關(guān)行業(yè)從業(yè)者或?qū)＜医M成,。

雖然大家平常經(jīng)常聽到的督導(dǎo)組都是中央國家機(jī)關(guān)派出的,。實(shí)際上，督導(dǎo)組和督察組,、督查組一樣,，也并沒有限制使用范圍。各級黨委政府,、各行各業(yè)也都有自己的“督導(dǎo)組”,，和“檢查組”一樣常見。