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第一條為全面從嚴(yán)治黨,，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,，制定本條例。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”,。黨的十八大以來,，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨,，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循,，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗,，健全問責(zé)機(jī)制，扎緊問責(zé)的制度籠子,。頒布實(shí)施《條例》,，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號,，喚醒責(zé)任意識,、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來,，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力,。

　　第二條黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨的建設(shè),，全面從嚴(yán)治黨,，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”,。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南,。開展黨的問責(zé)工作,，必須以此為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國化最新成果,，指明了黨的問責(zé)工作的方向,，必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。

　　“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局,。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的,，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障,。有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,，是習(xí)近平總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想,。通過規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作，一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。

　　第三條黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,，失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后,、治病救人,，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任,。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“問責(zé)原則”,。

　　（一）依規(guī)依紀(jì),，實(shí)事求是,。依規(guī)治黨,，必然要求依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法,，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循,。《條例》是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸,，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉,，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的,，如申訴方式,、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù),，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行,。黨的問責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實(shí)事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅持的原則,。要堅持求真務(wù)實(shí),，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式,，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任,，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱,。

　?。ǘ┦ж?zé)必問，問責(zé)必嚴(yán),。2015年6月26日,，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出“堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”,。《條例》落實(shí)總書記講話精神,，將“失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化,，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅定意志,。在問責(zé)工作中，必須始終堅持“失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)”,，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例,、網(wǎng)開一面,，不能大事化小,、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹,，形成“破窗效應(yīng)”,。

　　（三）懲前毖后,，治病救人,。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針,，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗,。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治,，治是根本,，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中,，要貫徹懲前毖后、治病救人方針,，通過強(qiáng)化問責(zé),，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤,，這才是黨組織對黨員,、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

　?。ㄋ模┓旨壺?fù)責(zé),，層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等的,，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任,。每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代,。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員,、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴(yán)治黨,，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐,，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級負(fù)責(zé)原則,，層層傳導(dǎo)壓力,。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員,、壓給市委書記,，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層,，形成一級抓一級,、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個責(zé)任”的成功經(jīng)驗,，也是壓實(shí)問責(zé)責(zé)任的必由之路,。

　　第四條黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對象”,。根據(jù)本條規(guī)定,，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,，包括主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委（黨組）,、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人,，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”,。特別是對于一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重,。

　　第五條問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時,，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定,，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神,，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng),，不擔(dān)當(dāng),、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，不履行或者不正確履行職責(zé),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

　?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí),，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,，出現(xiàn)重大失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的,；

　?。ǘh的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常,，組織生活不健全,，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,，中央八項規(guī)定精神不落實(shí),，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出,，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的,；

　?。ㄈ┤鎻膰?yán)治黨不力，主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,，管黨治黨失之于寬松軟,，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,，不負(fù)責(zé),、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力,，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,；

　　（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,，團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的,；

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實(shí),，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形,。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定,，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職,，必須受到追究?！边@是黨章對問責(zé)情形作出的重要規(guī)定,。黨的十八大以來，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)踐中深化了對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識,，深刻體會到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè),，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向,。當(dāng)前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出,，必須堅定不移正風(fēng)肅紀(jì),、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼,，鞏固黨的執(zhí)政之基,。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分,，但不是全部,；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部,?！边@一體會寫入了十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,、中國特色社會主義偉大事業(yè),、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定,，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實(shí)等6個方面失職失責(zé)行為,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容,，第6條是兜底條款,。

　　第七條對黨組織的問責(zé)方式包括：

　?。ㄒ唬z查。對履行職責(zé)不力,、情節(jié)較輕的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

　?。ǘ┩▓?。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,，并在一定范圍內(nèi)通報。

　?。ㄈ└慕M,。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,、本身又不能糾正的,，應(yīng)當(dāng)予以改組。

　　對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

　?。ㄒ唬┩▓?。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評,，依規(guī)整改,，并在一定范圍內(nèi)通報。

　?。ǘ┱]勉,。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉,。

　　（三）組織調(diào)整或者組織處理,。對失職失責(zé),、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職,、免職等措施。

　?。ㄋ模┘o(jì)律處分,。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

　　上述問責(zé)方式,，可以單獨(dú)使用,，也可以合并使用。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“問責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中,，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育,、作出書面檢查、給予通報批評,、公開道歉,、誡勉談話、組織處理,、調(diào)離崗位,、停職檢查、引咎辭職,、辭職,、免職、降職,、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分,、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查,、通報、改組3種方式,，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報,、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分4種方式,。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用,。其中,，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉,；組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職免職等,。規(guī)定問責(zé)方式可以單獨(dú)使用,，也可以合并使用，主要考慮到,，在問責(zé)實(shí)踐中,，有時要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分,，這時就要將兩種方式合并使用,。

　　第八條問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，紀(jì)委（紀(jì)檢組）,、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé),；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議,；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行,。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“問責(zé)決定”,。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織,，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定,。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）,、黨的工作部門有通報,、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán),，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組）,、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門,，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新,，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任,、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度,。

　　第九條問責(zé)決定作出后,，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行,。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,，并報上一級組織部門備案,；涉及組織調(diào)整或者組織處理的,，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

　　受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討,，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查,。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”,。對黨組織問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行,。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報,，并按要求報上級組織部門備案。

　　《條例》深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討,，在有關(guān)會議上作出深刻檢查,，建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神,，也可以通過一個個具體鮮活的案例,，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識,，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,，真正做到“懲前毖后、治病救人”,。

　　第十條實(shí)行終身問責(zé),，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé),。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“終身問責(zé)”,。《條例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，堅持“失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)”,。這是落實(shí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措,，是黨的十八屆三中全會《決定》,、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承,，是我們黨作出的政治宣誓。

　　第十一條各省,、自治區(qū),、直轄市黨委，中央各部委,，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委）,，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定,。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”,。《條例》從中央的角度提出了原則性,、方向性要求,，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代,，為各級黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間,，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來,，制定針對性強(qiáng),、便于操作的實(shí)施辦法，把問責(zé)事項,、方式,、程序具體化，才能推動問責(zé)制度落地生根,。

　　第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋,。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會是《條例》的解釋機(jī)關(guān),。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

　　第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,，凡與本條例不一致的,，按照本條例執(zhí)行。

　　解讀：

　　本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”,?！稐l例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的,，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的,。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》逐條解讀