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中共云南財經(jīng)大學(xué)委員會文件

校黨辦發(fā)〔2017〕14號

中共云南財經(jīng)大學(xué)委員會關(guān)于開展校內(nèi)巡察工作的實施意見

校屬各單位：

為進一步落實全面從嚴治黨要求，推動巡視工作向基層延伸，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共云南省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》《中共云南省委關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》等精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施意見。

一、巡察工作的指導(dǎo)思想、目的和意義

巡察工作以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)。通過巡察，進一步加強對校屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范、不廉潔行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，把苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)，為營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，推進學(xué)校高水平財經(jīng)大學(xué)建設(shè)提供堅強保障。

二、巡察工作的職能定位

巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補充，是學(xué)校黨委的一項重要工作。巡察工作在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，堅持依法依規(guī)、實事求是，聚集問題、注重實效，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。

三、巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu)

（一）學(xué)校黨委是開展巡察工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人。

（二）學(xué)校黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向?qū)W校黨委負責(zé)并報告工作，具體負責(zé)校黨委巡察工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等職責(zé)。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)校紀委書記擔(dān)任，副組長由校黨委組織部部長和紀委副書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“巡察辦”）設(shè)在紀委辦公室，巡察辦人員由紀委辦公室、黨委辦公室、黨委組織部抽調(diào)專人組成。

（三）建立校黨委會聽取巡察情況匯報，研究巡察工作機制。在每輪巡察結(jié)束后召開會議專題聽取巡察情況匯報，研究解決巡察工作中的難點重點問題，負責(zé)對巡察工作的指導(dǎo)和管理。

（四）根據(jù)學(xué)校黨委的決策部署，組建巡察組，承擔(dān)巡察工作具體任務(wù)。巡察組設(shè)組長、副組長和組員，實行組長負責(zé)制，組長由學(xué)校黨委根據(jù)每次巡察工作任務(wù)指定并實行一次一授權(quán)，成員從黨委辦公室、黨委組織部、紀委辦公室及相關(guān)部門中臨時抽調(diào)。

四、巡察工作的范圍和內(nèi)容

巡察對象和范圍為全校各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。巡察工作著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等問題，主要對以下方面內(nèi)容進行監(jiān)督檢查：

（一）嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持黨的教育方針，貫徹執(zhí)行學(xué)校決策部署、推動改革發(fā)展的情況；

（二）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“兩個責(zé)任”，落實全面從嚴治黨實踐“四種形態(tài)”情況；

（三）貫徹落實民主集中制和“三重一大”制度情況，黨務(wù)、院務(wù)公開情況；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔紀律和作風(fēng)建設(shè)情況，落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法的情況；

（五）學(xué)校黨委要求巡察的其他事項。

五、巡察工作的方式

巡察工作主要采用聽取專題匯報、個別談話、受理師生來電來信來訪、查閱賬目、抽查調(diào)閱資料、實地走訪調(diào)研、召開座談會、列席有關(guān)會議、進行民主測評、開展專項檢查等方式開展。

每輪巡察應(yīng)嚴格按照準(zhǔn)備、進駐、動員、了解、形成意見、反饋意見、督促整改的工作程序進行。巡察時間一般為15天，對下屬單位較多或人數(shù)較少的單位和部門，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可適當(dāng)延長或縮短巡察時間。

（一）準(zhǔn)備階段。巡察組向有關(guān)職能部門了解被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況，擬訂巡察工作計劃，提前5～10個工作日通知被巡察單位，協(xié)調(diào)巡察組進駐有關(guān)事宜。

（二）實施階段。巡察組進駐被巡察單位后，與被巡察單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報具體的巡察工作安排，說明巡察的目的和任務(wù)，發(fā)布巡察公告，公告巡察組的工作內(nèi)容、工作方式、時間安排以及工作地址、辦公電話等，按照規(guī)定工作方式和權(quán)限開展巡察工作，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。巡察中發(fā)現(xiàn)的重大和緊急情況，應(yīng)及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校黨委報告。

（三）報告階段。巡察組匯總、歸納和分析有關(guān)情況，形成巡察結(jié)果，如實反映了解到的重要情況和問題，并提出處理建議，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校黨委報告。

（四）整改階段。被巡察單位收到巡察組反饋意見后，要制定整改方案及時落實整改，并在1個月內(nèi)向巡察組報送整改落實情況報告和主要負責(zé)人組織落實情況報告。

六、巡察成果的運用

（一）巡察成果以巡察報告、專題報告、綜合材料、問題線索等形式體現(xiàn)，作為學(xué)校黨委議事決策、處理問題，紀檢部門開展執(zhí)紀審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。

（二）每輪巡察結(jié)束后，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議聽取巡察組的匯報，審訂巡察反饋意見并向?qū)W校黨委報告。

（三）巡察反饋意見經(jīng)學(xué)校黨委研究確定后，巡察組應(yīng)盡快向被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行反饋。巡察組以談話形式向被巡察二級單位主要負責(zé)人進行個別反饋，以會議形式向被巡察二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及一定范圍反饋巡察相關(guān)情況，指出問題，有針對性地提出意見和建議。

（四）有關(guān)事項和線索移交實行簽收制。巡察組將發(fā)現(xiàn)的問題線索按照“進一步了解關(guān)注”、“了解關(guān)注”、“組織處理”和“參考”4類進行分類處置。其中，“組織處理”類移交黨委組織部，其余3類移交紀委辦公室（監(jiān)審處）。紀委辦公室（監(jiān)審處）、黨委組織部及相關(guān)部門對巡察移交事項和反饋意見，要優(yōu)先辦理并及時反饋。

（五）對巡察發(fā)現(xiàn)的問題實行限期整改，并通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。巡察組要對整改落實情況進行督查督辦。

七、工作要求

（一）對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的要求

1．?dāng)M訂巡察工作的規(guī)章制度，起草年度和階段巡察計劃、方案，報學(xué)校黨委批準(zhǔn)后實施；

2．組織巡察人員進行政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對巡察組進行管理和監(jiān)督；

3．聽取巡察工作匯報，研究巡察成果的運用，提出相關(guān)意見和建議；

4．做好對被巡察單位整改工作的指導(dǎo)和督促；

5．起草巡察工作文件、會議講話、簡報等相關(guān)文字材料，做好巡察工作的材料歸檔工作。

（二）對巡察組的要求

1．認真履行職責(zé)，堅持原則，公道正派，廣泛聽取干部群眾意見，客觀公正地了解和反映情況。

2．關(guān)注被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在問題的同時，也要注意發(fā)現(xiàn)和推薦被巡察單位在思想政治建設(shè)、人才培養(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和先進典型。

3．嚴格執(zhí)行請示報告制度，巡察工作中的重大問題要及時向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組報告。巡察組不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責(zé)，不對被巡察單位的事務(wù)作個人表態(tài)。

4．嚴格遵守巡察工作紀律，堅持保密和回避制度，巡察工作材料要妥善保管，巡察工作結(jié)束后及時將材料交巡察辦保管和歸檔。

5．模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，不得接受被巡察單位的宴請和禮品。巡察組成員不得向被巡察單位提出任何個人要求。

（三）對被巡察單位的要求

1．被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認識巡察工作對促進本單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要意義，高度重視并認真做好準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持、配合巡察組開展工作。

2．被巡察單位要進一步學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共云南省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強接受監(jiān)督的意識，教育廣大黨員干部自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利，如實向巡察組反映情況，營造良好的巡察工作環(huán)境。

3．被巡察單位要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定對巡察人員請客、送禮。

4．被巡察單位要高度重視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，單位黨組織主要負責(zé)人是落實巡察整改工作的第一責(zé)任人。要針對反饋意見提出具體整改措施，切實推進整改落實。整改措施和落實情況按要求書面報巡察辦。

5．被巡察單位的干部群眾在巡察過程中發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有不遵守紀律行為的，可以向?qū)W校巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦反映。

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中共云南財經(jīng)大學(xué)委員會

2017年3月22日

（共印2份）