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中共云南財經(jīng)大學(xué)委員會文件

校黨辦發(fā)〔2017〕14號

中共云南財經(jīng)大學(xué)委員會關(guān)于開展校內(nèi)巡察工作的實施意見

校屬各單位：

為進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨要求,，推動巡視工作向基層延伸,，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共云南省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》《中共云南省委關(guān)于建立州（市）、縣（市,、區(qū)）黨委巡察制度的意見》等精神,，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施意見。

一,、巡察工作的指導(dǎo)思想,、目的和意義

巡察工作以黨的十八大及十八屆三中、四中,、五中,、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾，推動黨的執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)。通過巡察,，進(jìn)一步加強(qiáng)對校屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范、不廉潔行為的發(fā)現(xiàn)和糾正,，把苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài),，為營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境,，推進(jìn)學(xué)校高水平財經(jīng)大學(xué)建設(shè)提供堅強(qiáng)保障,。

二、巡察工作的職能定位

巡察工作是政治巡察,，是黨的巡視工作的延伸和補(bǔ)充,，是學(xué)校黨委的一項重要工作。巡察工作在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，堅持依法依規(guī),、實事求是，聚集問題,、注重實效,，發(fā)揚民主、依靠群眾的原則,。

三,、巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)

（一）學(xué)校黨委是開展巡察工作的責(zé)任主體,，黨委書記是第一責(zé)任人。

（二）學(xué)校黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，向?qū)W校黨委負(fù)責(zé)并報告工作,，具體負(fù)責(zé)校黨委巡察工作的計劃、組織,、協(xié)調(diào),、督查、服務(wù),、保障等職責(zé),。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)校紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由校黨委組織部部長和紀(jì)委副書記擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“巡察辦”）設(shè)在紀(jì)委辦公室,，巡察辦人員由紀(jì)委辦公室、黨委辦公室,、黨委組織部抽調(diào)專人組成,。

（三）建立校黨委會聽取巡察情況匯報，研究巡察工作機(jī)制,。在每輪巡察結(jié)束后召開會議專題聽取巡察情況匯報,，研究解決巡察工作中的難點重點問題，負(fù)責(zé)對巡察工作的指導(dǎo)和管理,。

（四）根據(jù)學(xué)校黨委的決策部署,，組建巡察組，承擔(dān)巡察工作具體任務(wù),。巡察組設(shè)組長,、副組長和組員，實行組長負(fù)責(zé)制,，組長由學(xué)校黨委根據(jù)每次巡察工作任務(wù)指定并實行一次一授權(quán),，成員從黨委辦公室、黨委組織部,、紀(jì)委辦公室及相關(guān)部門中臨時抽調(diào),。

四、巡察工作的范圍和內(nèi)容

巡察對象和范圍為全校各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,。巡察工作著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等問題，主要對以下方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅持黨的教育方針,，貫徹執(zhí)行學(xué)校決策部署、推動改革發(fā)展的情況,；

（二）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，落實“兩個責(zé)任”，落實全面從嚴(yán)治黨實踐“四種形態(tài)”情況,；

（三）貫徹落實民主集中制和“三重一大”制度情況,，黨務(wù)、院務(wù)公開情況,；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)情況,，落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法的情況；

（五）學(xué)校黨委要求巡察的其他事項,。

五,、巡察工作的方式

巡察工作主要采用聽取專題匯報、個別談話,、受理師生來電來信來訪,、查閱賬目、抽查調(diào)閱資料,、實地走訪調(diào)研,、召開座談會、列席有關(guān)會議,、進(jìn)行民主測評,、開展專項檢查等方式開展。

每輪巡察應(yīng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)備,、進(jìn)駐、動員,、了解,、形成意見、反饋意見,、督促整改的工作程序進(jìn)行,。巡察時間一般為15天，對下屬單位較多或人數(shù)較少的單位和部門,，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可適當(dāng)延長或縮短巡察時間,。

（一）準(zhǔn)備階段。巡察組向有關(guān)職能部門了解被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況,，擬訂巡察工作計劃,，提前5～10個工作日通知被巡察單位，協(xié)調(diào)巡察組進(jìn)駐有關(guān)事宜。

（二）實施階段,。巡察組進(jìn)駐被巡察單位后,，與被巡察單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報具體的巡察工作安排，說明巡察的目的和任務(wù),，發(fā)布巡察公告,，公告巡察組的工作內(nèi)容、工作方式,、時間安排以及工作地址,、辦公電話等，按照規(guī)定工作方式和權(quán)限開展巡察工作,，了解情況,，發(fā)現(xiàn)問題。巡察中發(fā)現(xiàn)的重大和緊急情況,，應(yīng)及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校黨委報告,。

（三）報告階段。巡察組匯總,、歸納和分析有關(guān)情況,，形成巡察結(jié)果，如實反映了解到的重要情況和問題,，并提出處理建議,，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校黨委報告。

（四）整改階段,。被巡察單位收到巡察組反饋意見后,，要制定整改方案及時落實整改，并在1個月內(nèi)向巡察組報送整改落實情況報告和主要負(fù)責(zé)人組織落實情況報告,。

六,、巡察成果的運用

（一）巡察成果以巡察報告、專題報告,、綜合材料,、問題線索等形式體現(xiàn)，作為學(xué)校黨委議事決策,、處理問題,，紀(jì)檢部門開展執(zhí)紀(jì)審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù),。

（二）每輪巡察結(jié)束后,，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議聽取巡察組的匯報，審訂巡察反饋意見并向?qū)W校黨委報告,。

（三）巡察反饋意見經(jīng)學(xué)校黨委研究確定后,，巡察組應(yīng)盡快向被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋,。巡察組以談話形式向被巡察二級單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別反饋，以會議形式向被巡察二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及一定范圍反饋巡察相關(guān)情況,，指出問題,，有針對性地提出意見和建議。

（四）有關(guān)事項和線索移交實行簽收制,。巡察組將發(fā)現(xiàn)的問題線索按照“進(jìn)一步了解關(guān)注”,、“了解關(guān)注”、“組織處理”和“參考”4類進(jìn)行分類處置,。其中,，“組織處理”類移交黨委組織部，其余3類移交紀(jì)委辦公室（監(jiān)審處）,。紀(jì)委辦公室（監(jiān)審處）,、黨委組織部及相關(guān)部門對巡察移交事項和反饋意見，要優(yōu)先辦理并及時反饋,。

（五）對巡察發(fā)現(xiàn)的問題實行限期整改,，并通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督,。巡察組要對整改落實情況進(jìn)行督查督辦,。

七、工作要求

（一）對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的要求

1．?dāng)M訂巡察工作的規(guī)章制度,，起草年度和階段巡察計劃,、方案，報學(xué)校黨委批準(zhǔn)后實施,；

2．組織巡察人員進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對巡察組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

3．聽取巡察工作匯報,，研究巡察成果的運用,，提出相關(guān)意見和建議；

4．做好對被巡察單位整改工作的指導(dǎo)和督促,；

5．起草巡察工作文件,、會議講話、簡報等相關(guān)文字材料,，做好巡察工作的材料歸檔工作。

（二）對巡察組的要求

1．認(rèn)真履行職責(zé),，堅持原則,，公道正派，廣泛聽取干部群眾意見,，客觀公正地了解和反映情況,。

2．關(guān)注被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在問題的同時,，也要注意發(fā)現(xiàn)和推薦被巡察單位在思想政治建設(shè)、人才培養(yǎng),、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型,。

3．嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，巡察工作中的重大問題要及時向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。巡察組不干預(yù)被巡察單位的正常工作,，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，不對被巡察單位的事務(wù)作個人表態(tài),。

4．嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律,，堅持保密和回避制度，巡察工作材料要妥善保管,，巡察工作結(jié)束后及時將材料交巡察辦保管和歸檔,。

5．模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，不得接受被巡察單位的宴請和禮品,。巡察組成員不得向被巡察單位提出任何個人要求,。

（三）對被巡察單位的要求

1．被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識巡察工作對促進(jìn)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要意義,，高度重視并認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持,、配合巡察組開展工作,。

2．被巡察單位要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共云南省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》,，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識,，教育廣大黨員干部自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利,，如實向巡察組反映情況,，營造良好的巡察工作環(huán)境。

3．被巡察單位要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,，不得違反規(guī)定對巡察人員請客,、送禮。

4．被巡察單位要高度重視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,，單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是落實巡察整改工作的第一責(zé)任人,。要針對反饋意見提出具體整改措施，切實推進(jìn)整改落實,。整改措施和落實情況按要求書面報巡察辦,。

5．被巡察單位的干部群眾在巡察過程中發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有不遵守紀(jì)律行為的，可以向?qū)W校巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦反映,。

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中共云南財經(jīng)大學(xué)委員會

2017年3月22日

（共印2份）