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立秋后的江蘇宜興悶熱潮濕,，維修中的實(shí)驗(yàn)小學(xué)食堂里,，十幾臺(tái)吊扇開足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)帶來(lái)一絲清涼,。通往操作間的過(guò)道兩側(cè),，陳克任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及相關(guān)制度仍掛在墻上。

　　就在兩個(gè)月前,，作為該校黨總支書記,、校長(zhǎng)的陳克，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，被宜興市紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施,。經(jīng)查，陳克利用職務(wù)之便,，與食材供應(yīng)商合謀,，以虛開供貨單和供應(yīng)發(fā)票的方式套取公款，用于賬外開支,，嚴(yán)重?cái)D占學(xué)生伙食費(fèi),。

　　陳克案并非個(gè)例。在宜興所屬的無(wú)錫市,，通過(guò)巡察和審查調(diào)查,，一批涉及學(xué)校食堂的腐敗問(wèn)題浮出水面。在減少腐敗存量的同時(shí),，一場(chǎng)維護(hù)中小學(xué)生切身利益的改革正在推進(jìn),。

　　據(jù)江陰市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任高虹介紹，2018年5月21日下午,，微信朋友圈出現(xiàn)山觀實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生午餐差的圖片,。隨后，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)論壇連續(xù)出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖,，并附有圖片和視頻,。學(xué)校解釋稱“廚師體檢，無(wú)人燒菜”,，因過(guò)于敷衍導(dǎo)致輿論持續(xù)發(fā)酵,。對(duì)此，江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)該校食堂賬目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),。

　　“審計(jì)發(fā)現(xiàn),，食堂實(shí)際支出和賬面支出差額巨大，平均每日差異1.3萬(wàn)余元,。在扣除可能存在的學(xué)校違規(guī)招待費(fèi)等開支后,，仍有200余萬(wàn)元差額?！备吆绺嬖V記者,，收到開發(fā)區(qū)紀(jì)工委移交的問(wèn)題線索后，江陰市紀(jì)委監(jiān)委隨即展開調(diào)查。

　　經(jīng)查,，時(shí)任山觀實(shí)驗(yàn)小學(xué)總務(wù)處主任的龔秀娟,，利用負(fù)責(zé)食堂采購(gòu)費(fèi)用審核、報(bào)支等職務(wù)上的便利,，通過(guò)7名供應(yīng)商先后96次采取虛開送貨單和發(fā)票報(bào)支再返現(xiàn)的手段,，貪污人民幣130余萬(wàn)元，用于其個(gè)人及親屬購(gòu)房,、消費(fèi)等,。其中，絕大多數(shù)發(fā)生在2017年2月至2018年4月之間,。

　　記者了解到,，山觀實(shí)驗(yàn)小學(xué)系全額撥款事業(yè)單位，兩個(gè)校區(qū)日均用餐學(xué)生超過(guò)3500人,。2017年9月1日前,，學(xué)生午餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每天8元，之后調(diào)整為8.5元,。而據(jù)審計(jì)人員推算,，龔秀娟等人的弄虛作假，導(dǎo)致每名學(xué)生每天有5元午餐費(fèi)被擠占,，“實(shí)際只吃到3.5元的飯菜”,。

　　“此案涉及的食堂供應(yīng)商較多，蔬菜,、水果,、肉類、冷凍食品等無(wú)一例外,?！备吆缯f(shuō)，每名供應(yīng)商虛開的數(shù)額,，皆由龔秀娟根據(jù)當(dāng)月食堂可開支金額和實(shí)際支出的差額,，結(jié)合實(shí)際供貨數(shù)量統(tǒng)籌安排，每次虛增的菜品金額或許不大,，從幾百元到幾千元不等，但虛增次數(shù)多,、頻率高,，幾乎每天都在發(fā)生。

　　尤為惡劣的是,，問(wèn)題曝光當(dāng)晚,，龔秀娟即同供應(yīng)商串通，統(tǒng)一口徑對(duì)抗調(diào)查,。龔秀娟還在第一時(shí)間將手機(jī)恢復(fù)至出廠設(shè)置,，刪除辦公電腦數(shù)據(jù),，銷毀所有紙質(zhì)送貨單并新辦手機(jī)卡。

　　在龔秀娟受到紀(jì)律和法律嚴(yán)懲的同時(shí),，該案也帶給辦案人員更多思考,。

　　“龔秀娟的手段其實(shí)并不高明，甚至可以說(shuō)是簡(jiǎn)單粗暴,，如果監(jiān)管能夠嚴(yán)一點(diǎn),，也不可能做到?！备吆缯f(shuō),，正是因?yàn)閷W(xué)校食堂管理過(guò)于混亂，不僅沒(méi)有建立臺(tái)賬,，其他工作人員也或多或少地借機(jī)揩油,，對(duì)龔秀娟睜一只眼閉一只眼，最終形成了心照不宣的利益共同體,。

　　“龔秀娟案發(fā)生后,，在反思之余，我們通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),，學(xué)校食堂腐敗問(wèn)題帶有普遍性,。對(duì)此，市委決定開展專項(xiàng)巡察,，集中市縣兩級(jí)力量,，用2個(gè)月時(shí)間對(duì)全市568所公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校的623個(gè)食堂進(jìn)行一次全面檢查?！苯K省紀(jì)委常委,，無(wú)錫市委常委、市紀(jì)委書記,、市監(jiān)委主任王喚春告訴記者,。

       專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì),，大部分學(xué)校不同程度存在擠占,、挪用、克扣學(xué)生伙食費(fèi)問(wèn)題,，克扣的資金或被個(gè)人貪污,，或私設(shè)“小金庫(kù)”， 如江陰市澄江中心小學(xué)違規(guī)套取食堂結(jié)余資金,，私設(shè)“小金庫(kù)”100多萬(wàn)元,，用于非正常開支；此外，還有一些學(xué)校將擠占伙食費(fèi)用于補(bǔ)貼教職工伙食費(fèi),、違規(guī)列支招待費(fèi),、禮品等。

　　“除了擠占學(xué)生伙食費(fèi)問(wèn)題,，專項(xiàng)巡察還發(fā)現(xiàn)了違規(guī)招投標(biāo),、優(yōu)親厚友以及教育主管部門監(jiān)管不力，特別是在日常履職中缺位越位,、監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題,。”無(wú)錫市委巡察辦副主任徐俊友介紹,，巡察期間,，各巡察組在督促整改的同時(shí)，與市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委建立良好的對(duì)接機(jī)制,，及時(shí)移送188件問(wèn)題線索,。

　　從專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題看，食材采購(gòu)最易滋生腐敗,。對(duì)此,，無(wú)錫市委、市政府出臺(tái)學(xué)校食堂治理改革的實(shí)施意見(jiàn),，建立“統(tǒng)一采購(gòu),、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的配送體系,。市政府每年投入1.7億元,，用于補(bǔ)貼成本、保障師生伙食,。市紀(jì)委監(jiān)委除加強(qiáng)日常監(jiān)督外,，還督促相關(guān)部門履行責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食材采購(gòu),、配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。

　　“以資金監(jiān)管為例，改革的一項(xiàng)具體措施就是建立市教育局監(jiān)督,、配送公司與學(xué)校共同管理的專用賬戶,，確保每一筆賬都公開透明，每一筆錢的去向都清楚明了,。此外，在市紀(jì)委監(jiān)委督促下，我們還建立了‘陽(yáng)光運(yùn)行’監(jiān)管平臺(tái),，對(duì)食材溯源,、檢測(cè)加工與存儲(chǔ)、配送管理等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程在線監(jiān)督,，供應(yīng)商資質(zhì),、供應(yīng)合同等各項(xiàng)信息也隨時(shí)可查?！睙o(wú)錫市教育局規(guī)劃和財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)吳偉告訴記者,。

　　隨著新學(xué)期臨近，無(wú)錫市相關(guān)部門單位正在為配送升級(jí),、改革深化做準(zhǔn)備,。在王喚春看來(lái)，從查辦案件到強(qiáng)化監(jiān)督,、推動(dòng)改革,，正是“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”工作要求在當(dāng)?shù)氐囊淮纬晒?shí)踐,。