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   2018年5月8日，麗江市寧蒗彝族自治縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)原民政干事毛建華被寧蒗縣紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施。9月28日，毛建華被寧蒗縣紀(jì)委監(jiān)委給予開除黨籍、政務(wù)開除處分。去年2月25日，毛建華被寧蒗縣法院以貪污罪判處有期徒刑13年，并處罰金50萬(wàn)元。

1、貪欲，他用34個(gè)惠農(nóng)一折通套取民政資金300多萬(wàn)元

2018年4月，該縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察三室對(duì)該縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)2011年至2018年期間的農(nóng)村低保發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在查看銀行放款回執(zhí)單時(shí)，一個(gè)異常情況引起了紀(jì)檢干部的警覺：有多筆款項(xiàng)都打入一個(gè)戶名為“毛森土哈”的賬戶中，憑借多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，紀(jì)檢室和主任都覺得這里面一定隱藏著什么問題。

“一定要弄個(gè)水落石出。”該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速成立專案組，辦案人員迅速出擊。

通過調(diào)閱大量相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，辦案人員發(fā)現(xiàn)，新營(yíng)盤鄉(xiāng)原民政干事毛建華在2010年7月至2018年4月?lián)蚊裾墒缕陂g，利用職務(wù)之便，在負(fù)責(zé)發(fā)放民政資金的過程中，冒用戶名為阿西阿左、李喬峰、吉宏?duì)栿w等31人的34個(gè)惠農(nóng)一折通銀行賬戶及毛建華本人的1個(gè)農(nóng)村信用社銀行賬戶，套取農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)助、退役士兵補(bǔ)助、孤兒補(bǔ)助、醫(yī)療救助、救助、殘疾人補(bǔ)助、民房倒損補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助資金182批次4664筆，共計(jì)3428055.20元。在此期間，毛建華以現(xiàn)金、存現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等方式支付給農(nóng)戶的民政資金共計(jì)1110087.80元，其余的2317967.40元被其用于個(gè)人生活開支。

“一個(gè)鄉(xiāng)民政干事在不到8年的時(shí)間，貪污民政資金300多萬(wàn)元，每年平均貪污40多萬(wàn)元。”消息傳出，令人震驚。

2、墮落，他從“八小時(shí)以外”開始

翻開毛建華的履歷，可以看到他的頭上曾經(jīng)頂著不少光環(huán)。

他于1996年12月1日入伍，被分配到四川某武警消防部隊(duì)。入伍一年后，因工作表現(xiàn)突出，被評(píng)為優(yōu)秀士兵。2001年5月，毛建華加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。在部隊(duì)期間，初中畢業(yè)的他還參加了中專函授學(xué)習(xí)，所學(xué)專業(yè)為法律。特別引人注意的是，在2008年汶川大地震中，毛建華所在的部隊(duì)參加了抗震救災(zāi)。當(dāng)毛建華從一處廢墟中成功救出一個(gè)小女孩時(shí)，剛好被新聞?dòng)浾叩溺R頭捕捉到。部隊(duì)給他記了二等功。

2010年，毛建華結(jié)束了14年的部隊(duì)生涯，轉(zhuǎn)業(yè)到他的家鄉(xiāng)寧蒗縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)擔(dān)任民政干事。

該縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，新營(yíng)盤鄉(xiāng)在該縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，經(jīng)濟(jì)狀況稍好些，但貧困人口仍然不少。為了幫助這里的困難群眾早日實(shí)現(xiàn)小康，國(guó)家每年給新營(yíng)盤鄉(xiāng)撥付上千萬(wàn)的民政救助金。

在寧蒗采訪時(shí)，常聽人說：“對(duì)山區(qū)老百姓來說，他們也許不認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)黨委書記鄉(xiāng)長(zhǎng)，但一定認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)民政干事，因?yàn)槊裾墒率前l(fā)錢給他們的人。”

按理，從這片土地走出去的毛建華，有機(jī)會(huì)回到家鄉(xiāng)為父老鄉(xiāng)親服務(wù)，他本應(yīng)該珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)報(bào)答家鄉(xiāng)對(duì)他的養(yǎng)育之恩，沒想到他卻對(duì)經(jīng)手的資金動(dòng)起了歪腦筋。

其實(shí)，毛建華的蛻變是有一些明顯先兆的。

首先是對(duì)親人的冷漠。毛建華的父親已經(jīng)80多歲了，身體不大好。一天，他們兄弟姊妹幾個(gè)召開家庭會(huì)議，商議每月每人拿出500元作為老人的生活費(fèi)，但這個(gè)“決議”卻遭到了毛建華的反對(duì)，他說，500元太多了，他只能出300元。

對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)如此摳門的他，在另一些他“感興趣的場(chǎng)合”卻十分慷慨大方。

據(jù)熟悉毛建華生活特點(diǎn)的人介紹，毛建華喜歡到寧蒗縣城的一些娛樂場(chǎng)所“享受人生”，是不少洗腳店、按摩店、KTV的常客，而且出手闊綽。

“他有時(shí)會(huì)把他辦公室的燈開著，裝出一副在加班的樣子，但人早已不在單位。他甚至傳話給單位同事，如果家人電話找他，就說他在加班，其實(shí)他常常夜不歸宿。”

“在單位，他話不多，也不和同事有更多的交往，但社會(huì)上吃喝玩樂的朋友卻不少。”

“他還喜歡打麻將。一部分民政資金成了他的賭資。”

……

許多人都認(rèn)為，他的墮落是從“八小時(shí)以外”開始的。

3、民政工作，逐漸變成了他的“小王國(guó)”

“八小時(shí)以外”的毛建華早已為人病垢，“八小時(shí)以內(nèi)”他也是“槽點(diǎn)”多多。

“他經(jīng)常不在單位，一些村民來鄉(xiāng)政府找他往往是白跑。村民對(duì)他意見很大，村委會(huì)的干部對(duì)他的工作也不滿意，要求換人。”新營(yíng)盤鄉(xiāng)政府的一位工作人員說。

村民對(duì)他的不滿，甚至已經(jīng)傳到他二哥的耳朵里。毛建華的二哥是新營(yíng)盤鄉(xiāng)衛(wèi)生院的一名醫(yī)生，在工作中接觸村民較多。他經(jīng)常聽到有人說他弟弟的“背后話”，聽得多了，他覺得這個(gè)弟弟“讓人不放心”。一天，他找到毛建華，問他：“你到底有沒有拿公家占公家的錢？拿了多少？你說出來，我們一起想辦法還。”毛建華的態(tài)度很堅(jiān)決：“沒有。”

針對(duì)村委會(huì)干部和村民的意見，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)黨委政府也考慮過要把毛建華這個(gè)民政干事?lián)Q掉，但誰(shuí)也不愿意接他的爛攤子。在毛建華擔(dān)任民政干事的8年間，鄉(xiāng)黨委政府曾先后派5名同志參與鄉(xiāng)民政工作，目的是對(duì)他的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)他的權(quán)力進(jìn)行制約。但不管派誰(shuí)來，毛建華都只讓他們做一些“邊緣性”的工作，不讓他們接觸“核心”部分，甚至找各種理由對(duì)“外來者”進(jìn)行排擠。

“很明顯，毛建華已經(jīng)把鄉(xiāng)民政工作當(dāng)做了自己的‘小王國(guó)’，把民政資金當(dāng)做了自己的提款機(jī)。”一位新營(yíng)盤鄉(xiāng)毛建華曾經(jīng)的同事說。

毛建華的種種表現(xiàn)已經(jīng)引起了鄉(xiāng)紀(jì)委的注意。2016年，針對(duì)部分村民沒有拿到民政款一事，時(shí)任鄉(xiāng)紀(jì)委書記楊德林曾經(jīng)找他談過話，問其原因。他很不情愿地說，錢還沒有到賬。

2017年，云南省紀(jì)委在民政資金監(jiān)管平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，新營(yíng)盤鄉(xiāng)退伍軍人補(bǔ)助發(fā)放情況沒有在平臺(tái)上顯示出來，要求鄉(xiāng)紀(jì)委督促整改。鄉(xiāng)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)時(shí)毛建華發(fā)了火，說上報(bào)了但通不過。”

對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督，毛建華都會(huì)找出種種理由搪塞。“我們也都認(rèn)為他負(fù)責(zé)的民政工作有問題，但又苦于抓不著要害的證據(jù)，也就只能找他談?wù)勗挘嵝烟嵝眩l(xiāng)黨委政府也覺得他的工作有隱患，但有時(shí)又覺得他表現(xiàn)不錯(cuò)，也就不了了之。”楊德林說。

對(duì)上，毛建華自有他的一套辦法。對(duì)下，他主要利用一些困難群眾對(duì)民政政策不甚清楚，信息不對(duì)稱等來欺騙村民。而當(dāng)有些人找到他當(dāng)面問他要民政補(bǔ)助時(shí)，他會(huì)“看菜吃飯”，能糊弄的就糊弄過去，實(shí)在鬧得兇的，他會(huì)從口袋里掏出現(xiàn)金打發(fā)掉。

其實(shí)毛建華對(duì)自己的所作所為是心知肚明的。有一次，一位熟悉他情況的人半開玩笑半認(rèn)真地對(duì)他說，你這樣做，不怕出事？他說，我怕什么，要死大家一起死。

這樣看來，毛建華和其他腐敗分子不同，他并非是一個(gè)隱形的作案高手，相反大家都覺得他是一個(gè)遲早要爆炸的炸彈。只是，有些人只希望這枚炸彈不要在自己手上爆炸。