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   中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)10月19日?qǐng)?bào)道,，10月16日,，安徽省安慶市中級(jí)人民法院對(duì)安徽中醫(yī)藥大學(xué)原校長(zhǎng)王鍵受賄案作出一審公開(kāi)宣判,，以受賄罪判處其有期徒刑10年,。

此前的6月24日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào),，王鍵因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍,，按規(guī)定取消其享受的待遇。
 

北方工業(yè)大學(xué)黨委副書(shū)記,、校長(zhǎng)丁輝,，上海工程技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)夏建國(guó)，廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委副書(shū)記,、校長(zhǎng)唐農(nóng)……近來(lái)密集通報(bào)的高校腐敗案一再警示,，高校絕非清凈之地，也不是清水衙門(mén),，對(duì)高校腐敗問(wèn)題必須大力整治,，堅(jiān)決把象牙塔里的蛀蟲(chóng)清除出去,。
 

高校承擔(dān)著立德樹(shù)人的根本任務(wù)，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史使命,。其中,，高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)作為主要負(fù)責(zé)人,，肩上的責(zé)任更為重大,。高校領(lǐng)導(dǎo)落馬背后的原因是什么？這一崗位存在哪些廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),？如何加強(qiáng)對(duì)高?！耙话咽帧钡谋O(jiān)督，從而確保其廉潔用權(quán),、規(guī)范履職……這一系列問(wèn)題,，引發(fā)輿論高度關(guān)注。
 

今年以來(lái),，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共通報(bào)近30名高校廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被查處,，其中高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）占比超七成
 

2020年以來(lái),，高校反腐持續(xù)發(fā)力,，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
 

1月8日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,，中國(guó)傳媒大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)蔡翔被開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職,。這是今年公開(kāi)通報(bào)的第一例高校領(lǐng)導(dǎo)被查處的消息。而最近被查的,，則是10月13日落馬的北方工業(yè)大學(xué)黨委副書(shū)記,、校長(zhǎng)丁輝。
 

梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的案例,，截至目前,，今年共有17名高校領(lǐng)導(dǎo)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，其中黨委書(shū)記6名,，校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）7名,；共有11名高校領(lǐng)導(dǎo)被“雙開(kāi)”或開(kāi)除黨籍（被查時(shí)已退休），其中黨委書(shū)記3名,，校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）4名,。
 

從人員構(gòu)成看，通報(bào)的高校廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中,，黨委書(shū)記,、校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）占比超過(guò)七成,。“這表明,，作為高?！P(guān)鍵少數(shù)’的主要領(lǐng)導(dǎo)干部成為腐敗的重點(diǎn)人群，特別是‘一把手’腐敗成為當(dāng)前高校腐敗案件的顯著特征,?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)高?！耙话咽帧钡谋O(jiān)督制約刻不容緩,。
 

從涉案高校看,，除中國(guó)傳媒大學(xué)和廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別是教育部和交通運(yùn)輸部的部屬院校外,，其余均為省管高校，涉及上海,、廣西,、黑龍江、廣東,、云南,、吉林、山東,、安徽、內(nèi)蒙古,、北京,、四川等10余個(gè)地區(qū)。
 

從分布地方看,，云南省紀(jì)委監(jiān)委共對(duì)4人開(kāi)展審查調(diào)查,，包括西南林業(yè)大學(xué)原黨委書(shū)記吳松、保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委書(shū)記胡飚,、文山學(xué)院黨委書(shū)記熊榮元和云南開(kāi)放大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)藺延鈁,。內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)屬高校有4名領(lǐng)導(dǎo)干部被“雙開(kāi)”或開(kāi)除黨籍,，包括呼和浩特職業(yè)學(xué)院原黨委書(shū)記趙全兵和原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)李懷柱,，內(nèi)蒙古民族大學(xué)黨委原副書(shū)記肖劍平,，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)原黨委委員、紀(jì)委書(shū)記馬仲奎,?！坝袉?wèn)題就要堅(jiān)決查處,，持續(xù)釋放強(qiáng)化高校‘一把手’監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度的信號(hào),?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
 

記者發(fā)現(xiàn),，通報(bào)的高校領(lǐng)導(dǎo)中,，有7人已經(jīng)退休?！氨驹撓硎芡诵葜畼?lè)的他們,，終究要為自己的違紀(jì)違法行為買(mǎi)單?！彼蝹フJ(rèn)為,，這也表明了反腐沒(méi)有休止符，無(wú)論是退休還是在崗,，只要違反黨紀(jì)國(guó)法,，都要受到嚴(yán)懲。
 

高?！耙话咽帧备瘮〖扔幸话愀瘮〉奶匦?，又有其教育行業(yè)特點(diǎn)，多集中在基建后勤,、選人用人,、招生考試、科研經(jīng)費(fèi),、校辦企業(yè)等領(lǐng)域
 

利用職務(wù)上的便利或職務(wù)影響力,，大興安嶺技師學(xué)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)王學(xué)勇“侵吞巨額公款”,，安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委副書(shū)記,、院長(zhǎng)竇曉光“擅權(quán)妄為，違規(guī)干預(yù)插手學(xué)校工程項(xiàng)目”,，王鍵“縱容親屬插手學(xué)校工程建設(shè),，并伙同親屬非法收受他人財(cái)物”……今年以來(lái)發(fā)布的11份高校領(lǐng)導(dǎo)“雙開(kāi)”通報(bào)，多數(shù)都提到了“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物”,。
 

“從查處的案件可以發(fā)現(xiàn),，高校腐敗既有一般腐敗的特性，又有教育行業(yè)特點(diǎn),?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，高校腐敗多集中在基建后勤,、選人用人,、招生考試,、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)等領(lǐng)域,。這些領(lǐng)域與社會(huì)關(guān)系比較密切,，資源和權(quán)力都比較集中，問(wèn)題也比較突出,。
 

王鍵受賄案一審公開(kāi)宣判時(shí),，法院審理查明，王鍵主要在“承接工程項(xiàng)目,、校企合作,、醫(yī)藥器材經(jīng)銷、職務(wù)晉升等方面”為他人謀利,，并收受財(cái)物折合人民幣600余萬(wàn)元,。
 

隨著高校擴(kuò)招和國(guó)家不斷加大教育投入，國(guó)內(nèi)高校的基建規(guī)模越來(lái)越大,。一些高校領(lǐng)導(dǎo)與開(kāi)發(fā)商,、承建商互相利用，結(jié)成利益同盟,，共同侵蝕學(xué)?；?xiàng)目費(fèi)用。
 

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)顯示,，肖劍平2015年任內(nèi)蒙古民族大學(xué)黨委副書(shū)記期間,，幫助通遼市政通建筑工程有限責(zé)任公司實(shí)際承建內(nèi)蒙古民族大學(xué)蒙醫(yī)藥樓工程項(xiàng)目，2019年,，該公司法定代表人肖某以轉(zhuǎn)賬匯款的方式送給肖劍平人民幣30萬(wàn)元,。
 

高校教師入職、干部調(diào)整,、職稱評(píng)聘,，這些權(quán)力基本上掌握在校領(lǐng)導(dǎo)手里,，人事權(quán)也是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié),。
 

在內(nèi)蒙古民族大學(xué)任職期間，肖劍平多次收受財(cái)物,，為他人職務(wù)調(diào)整等提供幫助,。比如，2010年中秋節(jié)前,，時(shí)任內(nèi)蒙古民族大學(xué)音樂(lè)學(xué)院器樂(lè)教研室主任王某希望肖劍平為其職務(wù)提拔提供幫助,，送給肖劍平10萬(wàn)元。2014年,，王某參與競(jìng)聘該校處級(jí)干部,，獲肖劍平推薦,，被聘任為校工會(huì)副主席。
 

隨著招生制度越來(lái)越健全,，招生考試環(huán)節(jié)的腐敗行為被有效遏制,。“但在特殊類型招生考試,、研究生招生面試等環(huán)節(jié),，廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然存在?！敝貞c大學(xué)黨委副書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記陶舉虎說(shuō)。
 

侵貪科研經(jīng)費(fèi),，也是高校常見(jiàn)的腐敗行為,。高校“蛀蟲(chóng)”從充值電話費(fèi),，到重復(fù)報(bào)銷車票,，再到虛開(kāi)發(fā)票、編造虛假賬目——套取科研經(jīng)費(fèi)的手段可謂花樣百出,?！跋啾然ǜ瘮。澱伎蒲薪?jīng)費(fèi)具有更大的欺騙性,、隱蔽性和危害性,。”宋偉認(rèn)為,。
 

“高?！话咽帧瘑?wèn)題易發(fā)多發(fā)，誤導(dǎo)了學(xué)生的價(jià)值觀,，帶壞了一個(gè)單位的政治生態(tài),，嚴(yán)重?fù)p害了高校形象和教育事業(yè)?！鼻f德水表示,。
 

高校“一把手”問(wèn)題頻發(fā)與高校權(quán)力缺乏有效監(jiān)督制約有關(guān)
 

高校權(quán)力集中,，資源富集,，“一把手”往往在人權(quán)、事權(quán),、財(cái)權(quán)方面有著很大的話語(yǔ)權(quán)和支配權(quán),。莊德水分析，在這種情況下，高?！耙话咽帧焙苋菀子眯姓?quán)力謀取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益,，面臨著“花錢(qián)一支筆、用人一句話,、決策一言堂”所帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn),。

宋偉表達(dá)了同樣的看法，他認(rèn)為,，由于高校內(nèi)部具有相對(duì)獨(dú)立性,，高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在決策過(guò)程中如果不能受到有效的監(jiān)督和制約，就極易濫用權(quán)力從而導(dǎo)致腐敗,。
 

高校具有“小社會(huì),、大基層”的特點(diǎn)，校內(nèi)人員規(guī)模龐大,，同學(xué),、同門(mén)、同鄉(xiāng)等關(guān)系復(fù)雜,，屬于典型的“熟人社會(huì)”,。
 

從落馬高校領(lǐng)導(dǎo)的簡(jiǎn)歷看，一些高校校長(zhǎng)長(zhǎng)期在一個(gè)單位任職,，利益關(guān)系交織,，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。王鍵從1988年任安徽中醫(yī)學(xué)院（2013年升格更名為安徽中醫(yī)藥大學(xué)）教務(wù)處副處長(zhǎng)開(kāi)始,，就一直在該校工作,，直到2018年退休。
 

云南省紀(jì)委監(jiān)委分析高校落馬領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)發(fā)現(xiàn),，喪失理想信念和黨性原則,，甘于被“圍獵”，將公權(quán)力變成謀取私利的工具,，是高?！耙话咽帧备瘮〉挠忠恢匾颉?/p>

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院原黨委副書(shū)記,、院長(zhǎng)特力更的“雙開(kāi)”通報(bào)中則提到,，“家風(fēng)不正，全家上陣吃老板,，甘之如飴被圍獵,，把公權(quán)力作為謀取私利的工具,，對(duì)配偶,、女兒失管失教”。
 

“出現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié),，在于有些高校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分,、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠到位,、基層黨組織建設(shè)薄弱、處理違紀(jì)問(wèn)題寬松軟等,?！鼻f德水認(rèn)為，一些高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮不夠,，結(jié)合實(shí)際監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),、運(yùn)用“四種形態(tài)”等方面不夠有力，也是導(dǎo)致“一把手”出問(wèn)題的重要原因,。
 

莊德水建議,，要按照現(xiàn)代大學(xué)制度要求，科學(xué)配置高校內(nèi)部權(quán)力,，形成有效的高校權(quán)力制約機(jī)制,，構(gòu)建科學(xué)完善的權(quán)力運(yùn)行體系；完善高校黨建頂層設(shè)計(jì),，從重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，瞄準(zhǔn)權(quán)力與利益緊密相連的關(guān)節(jié)點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制,。
 

宋偉則建議,，要推進(jìn)形成高校內(nèi)部自我監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督職能基礎(chǔ)上,，充分動(dòng)員高校師生員工監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力量,。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)高校權(quán)力事項(xiàng)的公開(kāi)力度,，通過(guò)信息公開(kāi)降低腐敗風(fēng)險(xiǎn),。
 

高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督效果呈現(xiàn)強(qiáng)化態(tài)勢(shì)
 

前不久，由北京市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室領(lǐng)辦,，抽調(diào)4所市屬藝術(shù)類高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員,，查處了中國(guó)音樂(lè)學(xué)院藝術(shù)招生有關(guān)問(wèn)題，目前已處理相關(guān)人員4人,。中國(guó)音樂(lè)學(xué)院紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)察專員劉宇介紹：“市紀(jì)委監(jiān)委采用‘領(lǐng)辦’這種辦案模式，既發(fā)揮了上級(jí)機(jī)關(guān)專業(yè)素質(zhì)高,、組織能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，又彌補(bǔ)了高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏等不足?！?br style="margin:0px;padding:0px"> 

這是推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,、推動(dòng)高校反腐持續(xù)加碼的一個(gè)縮影。
 

2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》,，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢體制改革拉開(kāi)序幕,。目前，31所中管高校紀(jì)委書(shū)記的提名,、考察,，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同主管部門(mén)黨組進(jìn)行，對(duì)中管高校紀(jì)委書(shū)記的考核工作由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委進(jìn)行,。
 

在地方,，省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。
 

北京市屬高校保留紀(jì)委設(shè)置,，紀(jì)委書(shū)記任命為監(jiān)察專員,，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與紀(jì)委合署辦公,。截至8月底,，33所市屬高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制數(shù)共計(jì)177人，比改革前增加41人,，平均每所學(xué)校增加1.2人,，增幅達(dá)30.1%。
 

安徽省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),，向30家省屬高校派駐監(jiān)察專員,。今年上半年，雖受疫情影響,，但省屬高校紀(jì)委處置問(wèn)題線索數(shù),、立案數(shù)較去年同期分別增長(zhǎng)了15.4%、26%,。
 

2019年6月以來(lái),，天津選擇15所正局級(jí)高校作為改革試點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,。自試點(diǎn)以來(lái),，15所高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問(wèn)題線索689件次，立案61件,，相當(dāng)于改革前高校原紀(jì)委近兩年的立案數(shù)總和,。
 

“高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的幾個(gè)變化值得關(guān)注：第一個(gè)變化是高校紀(jì)委書(shū)記的提名考察發(fā)生變化，增強(qiáng)了獨(dú)立性和權(quán)威性,；第二個(gè)變化是賦予高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán),，大大提升了監(jiān)督能力，監(jiān)督效果呈現(xiàn)強(qiáng)化的態(tài)勢(shì),；第三個(gè)變化是高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和力量不斷增強(qiáng),?！鼻f德水認(rèn)為，尤為重要的是,，高校紀(jì)委注重監(jiān)督高校黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同頻共振,、同向發(fā)力,，在高校全面從嚴(yán)治黨格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
 

高校巡視巡察持續(xù)深化利劍作用不斷彰顯
高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷轉(zhuǎn)化為治理效能的同時(shí),，巡視巡察利劍作用也在強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上得到彰顯,。
 

31所中管高校黨委全部建立了巡察制度。北京師范大學(xué)黨委把校內(nèi)巡察作為“書(shū)記工程”來(lái)抓,，黨委書(shū)記擔(dān)任巡察組組長(zhǎng),，全程指導(dǎo)巡察工作開(kāi)展。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)黨委首輪巡察4個(gè)單位,，就有2個(gè)黨組織及其負(fù)責(zé)人因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問(wèn)責(zé),。
 

各省區(qū)市黨委加強(qiáng)對(duì)省（區(qū),、市）屬高校黨組織的巡視,。安徽省委多次派出巡視組對(duì)省屬高校和高職高專黨委開(kāi)展常規(guī)巡視。2019年7月,，安徽省供銷合作社發(fā)布巡視整改進(jìn)展情況通報(bào),，其中多次提到安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的問(wèn)題整改。整改通報(bào)發(fā)出3個(gè)月后,，安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記耿金嶺被查,。今年5月耿金嶺被“雙開(kāi)”，通報(bào)顯示其不落實(shí)巡視整改要求,，干擾巡視工作,，違規(guī)向?qū)W生收取“薄本雜費(fèi)”等。

10月11日，十三屆甘肅省委第七輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi),，將對(duì)18所省管高校開(kāi)展常規(guī)巡視,。各巡視組將緊盯高校“關(guān)鍵少數(shù)”,，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部政治上對(duì)不對(duì)、紀(jì)律上嚴(yán)不嚴(yán),、作風(fēng)上正不正,；緊盯重要事項(xiàng)，監(jiān)督高校在項(xiàng)目招標(biāo),、工程建設(shè),、物資采購(gòu),、資金管理、科研經(jīng)費(fèi),、招生入學(xué),、干部選用和人才引進(jìn)等方面有沒(méi)有違規(guī)操作、以權(quán)謀私,、錢(qián)權(quán)交易等現(xiàn)象,。
 

近期多名高校書(shū)記校長(zhǎng)被查，印證了高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,、巡視巡察監(jiān)督等方面取得了明顯成效,。宋偉建議，下一步,，上級(jí)黨組織要著力加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督,，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助高校黨委落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自身認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任,，堅(jiān)決清除象牙塔內(nèi)污染源,，還高校一片廉潔天空。