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法律制度作為政治上層建筑的重要組成部分，其實(shí)施過程和政治要素有著復(fù)雜而密切的聯(lián)系。理論上講，現(xiàn)代社會(huì)的法律和政治都不是自說自話、相互隔絕的封閉系統(tǒng)，不能脫離政治空談法律的功能，也不能脫開法律空想政治的愿景。現(xiàn)實(shí)地看，創(chuàng)制監(jiān)察法既是中國(guó)法治建設(shè)的壯舉，也是黨和國(guó)家政治生活的大事。監(jiān)察法話語(yǔ)體系作為內(nèi)在思想體系和外化表達(dá)體系的統(tǒng)一體，不僅有立法上的原創(chuàng)性，也呈現(xiàn)政治上的先進(jìn)性。研習(xí)監(jiān)察法要運(yùn)用中國(guó)政治話語(yǔ)體系的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，解讀其核心價(jià)值、基本邏輯、結(jié)構(gòu)功能等內(nèi)容。不能照搬照抄西方政治學(xué)概念、政黨政治學(xué)說和政治理論模式，而是要從中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論與政治實(shí)踐相結(jié)合的角度，回答監(jiān)察法“為何制定、誰(shuí)來(lái)執(zhí)行、怎樣實(shí)施”等問題，得出立足中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，符合中國(guó)政治實(shí)際的科學(xué)結(jié)論。新時(shí)代中國(guó)政治話語(yǔ)的若干“核心理念”，就是監(jiān)察法至關(guān)重要的話語(yǔ)來(lái)源。

立法思想突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的內(nèi)在一致性，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，依法治國(guó)和依規(guī)治黨一體推進(jìn)、互相促進(jìn)，是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)法治與西方“憲政”的根本區(qū)別。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨“領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的全新例證，也是指導(dǎo)監(jiān)察法立法執(zhí)法創(chuàng)新實(shí)踐的“定海神針”。對(duì)監(jiān)察法進(jìn)行的創(chuàng)制和規(guī)范，不是對(duì)原有行政監(jiān)察法進(jìn)行法條或程序上的技術(shù)性修改，而是負(fù)載了國(guó)家監(jiān)察體制改革的政治和制度成果，把黨對(duì)反腐敗的政治領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的政治成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律。監(jiān)察法的立法目的，是為了加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督未覆蓋或黨紀(jì)黨規(guī)不適用的行使公權(quán)力的公職人員的依法監(jiān)察，補(bǔ)齊行政監(jiān)察范圍過窄形成的“空白”，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的內(nèi)在一致性和高度互補(bǔ)性，厚植執(zhí)政基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)，探索出一條自我革命、自我凈化的有效路徑，防止權(quán)力受到腐蝕，防止脫離人民群眾，為跳出歷史周期率提供制度保障。可以說，監(jiān)察法作為國(guó)家反腐敗立法的重要組成部分，為黨在全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)施自我監(jiān)督打造了全新的法律武器。為此，監(jiān)察法第二條開宗明義強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)從原則性政治話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為規(guī)則性法律話語(yǔ)。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)被賦予極強(qiáng)的政治屬性。公權(quán)力腐敗對(duì)政治安全、制度安全和執(zhí)政安全的嚴(yán)重危害，以及調(diào)查涉嫌腐敗人員的政治敏感，使反腐敗具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特殊政治內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法銜接”的中國(guó)特色反腐敗之路越走越寬廣。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：紀(jì)檢機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強(qiáng)的工作。根據(jù)憲法的規(guī)定，由人民代表大會(huì)組建專司反腐敗的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專責(zé)對(duì)履行公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作為于憲有源的監(jiān)察法執(zhí)法主體，同紀(jì)檢機(jī)關(guān)合署辦公，并通過日常的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的統(tǒng)一，必將推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察常規(guī)化、常態(tài)化，并產(chǎn)生輻射傳導(dǎo)政治機(jī)關(guān)色彩的“光暈效應(yīng)”。如由于監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察權(quán)是在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，重要事項(xiàng)要向黨委報(bào)告、請(qǐng)示，由黨委研究決定，監(jiān)察工作是否有序有力有效，實(shí)際上反映了黨對(duì)反腐敗工作的重視程度和政治態(tài)度。再如，監(jiān)察機(jī)關(guān)可依法向“本級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)”派駐或派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，其監(jiān)察范圍明確包括“中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)”公務(wù)員等，彰顯了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“接受監(jiān)察無(wú)特權(quán)”的政治立場(chǎng)。由于黨的反腐敗政治理念、政治話語(yǔ)“嵌入”監(jiān)察法，使新生的監(jiān)察機(jī)關(guān)區(qū)別于傳統(tǒng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，也不同于一般性執(zhí)法機(jī)關(guān)，而是有特殊定位、特殊賦權(quán)和特殊使命的政治機(jī)關(guān)，或者說擔(dān)負(fù)著反腐敗政治責(zé)任的國(guó)家法定機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的高要求必然是雙重性的：既要堅(jiān)守法律上的高規(guī)格，也要堅(jiān)持政治上的高標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)察方針體現(xiàn)“紀(jì)律反哺法律”的政治特色。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央以黨章之下的組織法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、自身建設(shè)法規(guī)制度和監(jiān)督保障法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以“兩準(zhǔn)則四條例”的修訂出臺(tái)為代表，完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，拓展了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等正風(fēng)反腐新路徑，為“紀(jì)銜接法、紀(jì)反哺法”夯實(shí)了基礎(chǔ)。如監(jiān)察法總則中對(duì)監(jiān)察方針和基本原則作出規(guī)定，其中的以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩等帶有通約性，與刑事訴訟法、行政訴訟法等一致，但從嚴(yán)監(jiān)督、懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)等內(nèi)容，特別是根據(jù)新時(shí)代正風(fēng)反腐的歷史性變化，強(qiáng)調(diào)著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，明顯都是借鑒黨規(guī)黨紀(jì)所形成的創(chuàng)新點(diǎn)。同時(shí)，法律歸其根本是設(shè)置權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范和制度文本，任何權(quán)利和義務(wù)的設(shè)置，都會(huì)蘊(yùn)含一定的價(jià)值原則。監(jiān)察法所確定的法律關(guān)系，就監(jiān)察對(duì)象而言，帶有類似行政法律和黨內(nèi)法規(guī)等共有的隸屬型關(guān)系特征，其典型表現(xiàn)是即便非黨員公職人員，因行使國(guó)家權(quán)力而成為“特別義務(wù)人”，既要接受相對(duì)一般公民更高更嚴(yán)的法律監(jiān)督與盡職要求，又要像公眾人物“犧牲”隱私權(quán)那樣讓渡部分權(quán)利，履行接受監(jiān)察、配合調(diào)查的法定（特定）義務(wù)，而不能與刑事訴訟法對(duì)普通犯罪嫌疑人的程序標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單畫等號(hào)。尤其是不能用刑事訴訟法的既定制度來(lái)套用監(jiān)察法相關(guān)程序，不能用舊尺子乃至錯(cuò)誤的尺子來(lái)衡量新生事物。此外，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的調(diào)查工作，除了還原、核查相關(guān)違法或犯罪事實(shí)，還要剖析違法犯罪人員的思想根源，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的思想政治工作，所體現(xiàn)的“懲前毖后、治病救人”的方針也有很強(qiáng)的政治性和政策性。