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公開(kāi)曝光，重拳不停,。4月,，中央紀(jì)委密集通報(bào),，既有群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,，又有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，僅扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例就通報(bào)了兩次,，從中可以看出,，黨中央對(duì)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題高度重視，態(tài)度堅(jiān)決,。

細(xì)讀通報(bào),，“黑手”所及，既有扶貧款項(xiàng),、拆遷補(bǔ)償款,、新農(nóng)合醫(yī)療款，甚至還有殘疾人保障金,、墳?zāi)共疬w補(bǔ)償款,、敬老院資金；問(wèn)題所在,，既有截留私分,、吃拿卡要，也有履責(zé)不力,、監(jiān)管不嚴(yán)……高壓態(tài)勢(shì),、持續(xù)狠抓情況之下，為何仍有人頂風(fēng)違紀(jì),？

全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位,，有的地方還存在上面九級(jí)風(fēng)浪下面紋絲不動(dòng)的情況。從通報(bào)的案例看,，全面從嚴(yán)治黨還沒(méi)有傳導(dǎo)到一些地方的基層,，有的地方對(duì)黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和力度認(rèn)識(shí)不清，對(duì)把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,、增強(qiáng)群眾獲得感的決心與力度感受不到位，認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”,，一些問(wèn)題積習(xí)已久,、難以改變，于是對(duì)全面從嚴(yán)治黨只是嘴上說(shuō)說(shuō),、文件念念,，沒(méi)有動(dòng)真碰硬,、切實(shí)扛起管黨治黨的主體責(zé)任。在這種情況下,，黨中央正風(fēng)反腐的雷霆之勢(shì)在有的地方被“化骨綿掌”層層消解,、一路打折，到基層只剩下“微風(fēng)徐徐”甚至“紋絲不動(dòng)”,。

因此之故,，一些地方的政治生態(tài)仍未得到根本好轉(zhuǎn)，在群眾身邊的腐敗案件中,，**敗時(shí)有發(fā)生,，如此次通報(bào)曝光的某地村干部挪用村生態(tài)畜牧合作社資金問(wèn)題中，村委會(huì)7人都涉案,；有的常年犯案,，甚至在十九大后還不收手不收斂。種種現(xiàn)象表明全面從嚴(yán)治黨向基層延伸力度還須進(jìn)一步加大,，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),、責(zé)任壓實(shí)到基層、雷霆之勢(shì)貫通到最后一公里,，讓基層的“河流”“小溪”也清澈起來(lái),。

監(jiān)督力度存在不足，懲處震懾作用尚待加強(qiáng),。在國(guó)家監(jiān)察體制改革之前,，全國(guó)8138個(gè)城市街道、97911個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）,、550636個(gè)建制村中從事集體事務(wù)管理的人員,，有相當(dāng)一部分人是非黨員，對(duì)他們的監(jiān)督存在盲區(qū),。而這些人手握權(quán)力,、過(guò)手大筆資金，在監(jiān)督?jīng)]有跟上的情況下,，成為腐敗的高發(fā)人群,。如西安一個(gè)社區(qū)的居委會(huì)主任，利用社區(qū)拆遷改造項(xiàng)目單筆受賄就達(dá)5000萬(wàn)元,；北京海淀區(qū)一個(gè)村的會(huì)計(jì)就能挪用資金1.19億元,，駭人聽(tīng)聞、發(fā)人深思,。即便對(duì)于黨員干部,，也因?yàn)榛鶎拥娜饲槔Ь帧㈥P(guān)系掣肘,，監(jiān)督能力不足等原因存在著監(jiān)督不力的情況,。改革后,，監(jiān)督在組織形式上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但要讓監(jiān)督對(duì)象感受到監(jiān)督的壓力與威力還有一個(gè)過(guò)程,，監(jiān)督效果的顯現(xiàn)仍需要時(shí)間,。

懲處如何落到實(shí)處、產(chǎn)生震懾,、打到“痛處”,，也是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，有的地方懲處問(wèn)責(zé)不嚴(yán)不實(shí),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委借口推進(jìn)整體工作、基層維穩(wěn)等理由,，對(duì)相關(guān)人員持包庇袒護(hù)態(tài)度,，處理避重就輕、高舉輕放,。有的黨紀(jì)政務(wù)處分對(duì)某些基層干部來(lái)說(shuō)震懾效果有限,，有的認(rèn)為，周?chē)芏嗳硕际苓^(guò)處分,，“虱子多了不怕癢”,，自己受到處分也不是羞恥的事；有的認(rèn)為“大風(fēng)吹不過(guò)牛尾巴”,，表明“只要能繼續(xù)在這個(gè)位置上干,，給多大處分都不是個(gè)事兒”。如何把對(duì)違紀(jì)違法干部的處理與其切身利益掛上鉤,，使其對(duì)黨紀(jì)法規(guī)心存敬畏,，也正是各地紀(jì)委監(jiān)委在探索解決的問(wèn)題。

有的職能部門(mén)尚未把監(jiān)督管理與資金撥付發(fā)放同等重視,。從通報(bào)的案例來(lái)看,，有許多職能部門(mén)及其負(fù)責(zé)人也涉及其中，有的是監(jiān)守自盜,，還有許多是因?yàn)槁呢?zé)不力,、監(jiān)管不嚴(yán)。如此次通報(bào)的四川省理縣民政和扶貧移民局原局長(zhǎng)何爾乓,，副局長(zhǎng)張利等人,，就因?qū)θ罕娝鶊?bào)種豬數(shù)量未核實(shí)、未清點(diǎn),，導(dǎo)致扶貧資金被虛報(bào)騙取,，監(jiān)管不力被問(wèn)責(zé)。

要看到,，與群眾切身利益相關(guān)的民生資金點(diǎn)多面廣,，資金渠道和管理使用環(huán)節(jié)多，如果職能部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào),、審核,、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)管,，民生資金就會(huì)如同開(kāi)閘的水,，被人東勾西刨，流到心懷叵測(cè)者的“肥田”里,。黨的十八大以來(lái),，在全面從嚴(yán)治黨的洗禮下，在嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的倒逼下,，各級(jí)職能部門(mén)監(jiān)管意識(shí)有所增強(qiáng),，但有的思想觀念還未徹底扭轉(zhuǎn)，“只要結(jié)果不管過(guò)程”的思維還根深蒂固,，工作重點(diǎn)仍停留在資金的分配和劃撥上,，對(duì)于基層如何操作沒(méi)有同等重視；有的就算去基層檢查,，工作也不實(shí)不細(xì),、流于形式，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。因此,，要解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，就必須督促相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管,，形成監(jiān)督合力。

基層黨組織作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,。從通報(bào)案例看,，涉案人員有的黨性不修、法紀(jì)觀念淡薄,，肆無(wú)忌憚,、毫無(wú)廉恥，如有名干部甚至把敬老院的煤炭都拉回家,；有的村干部是眾所周知的“村霸”,，卻仍然順利入選村委；有的對(duì)國(guó)家政策理解不透徹,，存在資金“用哪都是用”的錯(cuò)誤思想,，隨意處置……這些問(wèn)題都反映出基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題不同程度存在,，基層黨組織的教育,、管理、監(jiān)督黨員作用還需增強(qiáng),。

正如十九大報(bào)告中指出,，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員,、管理黨員,、監(jiān)督黨員等職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,?！爸苯印币辉~，道出了基層黨組織教育管理監(jiān)督黨員的優(yōu)勢(shì)與責(zé)任,。只有真正加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)格黨的組織生活,，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,，敢于監(jiān)督批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,，才能真正讓全面從嚴(yán)治黨延伸到“神經(jīng)末梢”,，發(fā)揮出基層黨組織管理監(jiān)督的“前哨”作用，讓群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn),、被阻止,。