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公開曝光，重拳不停。4月，中央紀(jì)委密集通報，既有群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，又有違反中央八項規(guī)定精神問題，僅扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例就通報了兩次，從中可以看出，黨中央對群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題高度重視，態(tài)度堅決。

細讀通報，“黑手”所及，既有扶貧款項、拆遷補償款、新農(nóng)合醫(yī)療款，甚至還有殘疾人保障金、墳?zāi)共疬w補償款、敬老院資金；問題所在，既有截留私分、吃拿卡要，也有履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)……高壓態(tài)勢、持續(xù)狠抓情況之下，為何仍有人頂風(fēng)違紀(jì)？

全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位，有的地方還存在上面九級風(fēng)浪下面紋絲不動的情況。從通報的案例看，全面從嚴(yán)治黨還沒有傳導(dǎo)到一些地方的基層，有的地方對黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和力度認(rèn)識不清，對把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、增強群眾獲得感的決心與力度感受不到位，認(rèn)為“天高皇帝遠”，一些問題積習(xí)已久、難以改變，于是對全面從嚴(yán)治黨只是嘴上說說、文件念念，沒有動真碰硬、切實扛起管黨治黨的主體責(zé)任。在這種情況下，黨中央正風(fēng)反腐的雷霆之勢在有的地方被“化骨綿掌”層層消解、一路打折，到基層只剩下“微風(fēng)徐徐”甚至“紋絲不動”。

因此之故，一些地方的政治生態(tài)仍未得到根本好轉(zhuǎn)，在群眾身邊的腐敗案件中，**敗時有發(fā)生，如此次通報曝光的某地村干部挪用村生態(tài)畜牧合作社資金問題中，村委會7人都涉案；有的常年犯案，甚至在十九大后還不收手不收斂。種種現(xiàn)象表明全面從嚴(yán)治黨向基層延伸力度還須進一步加大，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓實到基層、雷霆之勢貫通到最后一公里，讓基層的“河流”“小溪”也清澈起來。

監(jiān)督力度存在不足，懲處震懾作用尚待加強。在國家監(jiān)察體制改革之前，全國8138個城市街道、97911個社區(qū)（居委會）、550636個建制村中從事集體事務(wù)管理的人員，有相當(dāng)一部分人是非黨員，對他們的監(jiān)督存在盲區(qū)。而這些人手握權(quán)力、過手大筆資金，在監(jiān)督?jīng)]有跟上的情況下，成為腐敗的高發(fā)人群。如西安一個社區(qū)的居委會主任，利用社區(qū)拆遷改造項目單筆受賄就達5000萬元；北京海淀區(qū)一個村的會計就能挪用資金1.19億元，駭人聽聞、發(fā)人深思。即便對于黨員干部，也因為基層的人情困局、關(guān)系掣肘，監(jiān)督能力不足等原因存在著監(jiān)督不力的情況。改革后，監(jiān)督在組織形式上已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，但要讓監(jiān)督對象感受到監(jiān)督的壓力與威力還有一個過程，監(jiān)督效果的顯現(xiàn)仍需要時間。

懲處如何落到實處、產(chǎn)生震懾、打到“痛處”，也是一個有待解決的問題。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的地方懲處問責(zé)不嚴(yán)不實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委借口推進整體工作、基層維穩(wěn)等理由，對相關(guān)人員持包庇袒護態(tài)度，處理避重就輕、高舉輕放。有的黨紀(jì)政務(wù)處分對某些基層干部來說震懾效果有限，有的認(rèn)為，周圍很多人都受過處分，“虱子多了不怕癢”，自己受到處分也不是羞恥的事；有的認(rèn)為“大風(fēng)吹不過牛尾巴”，表明“只要能繼續(xù)在這個位置上干，給多大處分都不是個事兒”。如何把對違紀(jì)違法干部的處理與其切身利益掛上鉤，使其對黨紀(jì)法規(guī)心存敬畏，也正是各地紀(jì)委監(jiān)委在探索解決的問題。

有的職能部門尚未把監(jiān)督管理與資金撥付發(fā)放同等重視。從通報的案例來看，有許多職能部門及其負(fù)責(zé)人也涉及其中，有的是監(jiān)守自盜，還有許多是因為履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)。如此次通報的四川省理縣民政和扶貧移民局原局長何爾乓，副局長張利等人，就因?qū)θ罕娝鶊蠓N豬數(shù)量未核實、未清點，導(dǎo)致扶貧資金被虛報騙取，監(jiān)管不力被問責(zé)。

要看到，與群眾切身利益相關(guān)的民生資金點多面廣，資金渠道和管理使用環(huán)節(jié)多，如果職能部門在項目申報、審核、檢查、驗收等環(huán)節(jié)缺少強有力的監(jiān)管，民生資金就會如同開閘的水，被人東勾西刨，流到心懷叵測者的“肥田”里。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的洗禮下，在嚴(yán)肅問責(zé)的倒逼下，各級職能部門監(jiān)管意識有所增強，但有的思想觀念還未徹底扭轉(zhuǎn)，“只要結(jié)果不管過程”的思維還根深蒂固，工作重點仍停留在資金的分配和劃撥上，對于基層如何操作沒有同等重視；有的就算去基層檢查，工作也不實不細、流于形式，難以發(fā)現(xiàn)問題。因此，要解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，就必須督促相關(guān)職能部門進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強全過程監(jiān)管，形成監(jiān)督合力。

基層黨組織作用有待進一步發(fā)揮。從通報案例看，涉案人員有的黨性不修、法紀(jì)觀念淡薄，肆無忌憚、毫無廉恥，如有名干部甚至把敬老院的煤炭都拉回家；有的村干部是眾所周知的“村霸”，卻仍然順利入選村委；有的對國家政策理解不透徹，存在資金“用哪都是用”的錯誤思想，隨意處置……這些問題都反映出基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題不同程度存在，基層黨組織的教育、管理、監(jiān)督黨員作用還需增強。

正如十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員等職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。“直接”一詞，道出了基層黨組織教育管理監(jiān)督黨員的優(yōu)勢與責(zé)任。只有真正加強黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)格黨的組織生活，加強對黨員的教育管理，敢于監(jiān)督批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，才能真正讓全面從嚴(yán)治黨延伸到“神經(jīng)末梢”，發(fā)揮出基層黨組織管理監(jiān)督的“前哨”作用，讓群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)、被阻止。