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以案為鑒丨初心不正 人生迷航 云南昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫原黨委書記,、主任付興嚴重違紀違法案剖析

信息來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時間:2024-03-26

付興,,男,,1962年1月出生,1979年9月參加工作,,1985年6月加入中國共產(chǎn)黨,。曾任云南省紅河哈尼族彝族自治州糧油總公司副總經(jīng)理;昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫副主任,;昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫黨總支書記,、主任,;昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫黨委書記,、主任,云南軍糧集團有限公司黨委書記,、董事長,、總經(jīng)理;云南軍糧集團有限公司黨委書記,、董事長,、總經(jīng)理,云南省糧食局直屬機關(guān)黨委委員,;云南農(nóng)墾集團有限責任公司高級業(yè)務(wù)主管,,云南軍糧集團有限公司黨委書記、董事長,、總經(jīng)理,,云南省糧食局直屬機關(guān)黨委委員。

2021年12月,,付興因涉嫌嚴重違紀違法,,接受云南農(nóng)墾集團紀委紀律審查;經(jīng)上級監(jiān)委指定管轄,,接受昆明市呈貢區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查,。2022年5月,付興被開除黨籍,、開除公職,。2022年12月,付興因犯貪污罪,、挪用公款罪,、受賄罪,被判處有期徒刑十六年,,并處罰金人民幣九十五萬元,。

“我被留置后,常常思考一個問題,,就是人生最寶貴的是什么,?可能每個人有自己的答案,,但我的答案是:人生最寶貴的是遵紀守法下的人生自由。如果沒有了人生自由,,連對親人的思念和牽掛都將成為一種奢望,!”在還有1個月就要退休時,付興因貪腐接受審查調(diào)查,。含飴弄孫,,享受天倫之樂,對于此時的他,,已然成為了一種奢望,。

投機鉆營,一門心思想當官

一門心思想當官,、當大官,,在付興身上體現(xiàn)得尤為明顯。17歲高中畢業(yè)時,,付興參加了招工考試,。在分配工作時,他被分到了當?shù)氐囊粋€鄉(xiāng)糧管所當會計,,工作崗位看起來不如另外幾位成績不如他的同學,,這讓他的心靈受到?jīng)_擊。此后,,他暗下決心,,“發(fā)誓要爭氣當官,當上官就會有權(quán),、有錢,。”

38歲時,,付興被調(diào)至昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫工作并任副主任,。至此,付興用了20年時間,,從鄉(xiāng)糧管所一步步走到省城,,成為當時云南唯一的省屬國有骨干糧食儲備企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。聽聞此訊,,很多同學打來電話恭維他,。特別是春節(jié)期間,付興開著高檔汽車回到老家縣城,,內(nèi)心十分得意,,感覺自己“很是了不起”。然而,,正是這種沾沾自喜,、飄飄然,,讓付興的人生航向愈發(fā)跑偏,為后來的悲劇埋下了伏筆,。

為了當官,,付興可謂是處心積慮。到昆明工作后,,僅僅用了兩年時間,,付興就當上了昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫主任、黨總支副書記,,但他仍不滿足,。2005年,單位黨總支書記退休,,他覺得機會終于來了,。為了當上黨政“一把手”,,他抓住上級單位主要領(lǐng)導(dǎo)到中轉(zhuǎn)庫進行春節(jié)走訪慰問的機會,,提前打聽領(lǐng)導(dǎo)的喜好,從匯報材料,、歡迎儀式,、菜單菜譜、宣傳報道,、衛(wèi)生打掃等方面都親力親為,,最終如愿以償擔任了中轉(zhuǎn)庫黨總支書記。

為坐穩(wěn)這個“一把手”的位置,,付興對上級領(lǐng)導(dǎo)可謂言聽計從,、馬首是瞻。領(lǐng)導(dǎo)喜歡打牌,,他就陪著打牌,,還想方設(shè)法讓領(lǐng)導(dǎo)贏;在上級單位組織交流發(fā)言時,,“領(lǐng)導(dǎo)愛聽什么,,就說什么”;逢年過節(jié),,更是有好煙好酒奉上,。

利用權(quán)力做人情,大搞政治攀附,,也反映出付興為求得仕途順暢的處心積慮,。在偶然得知商人張某、沈某某及其背后的“靠山”能量大后,,為保住自己的“官帽子”,,并在退休后能享受正職待遇,,付興利用手中資源,請托張某,、沈某某幫忙為自己打招呼,。

讓他人為自己的“前程”出力,自然不可能“空手套白狼”,,付興的做法是慷國家之慨,、討不法商人歡心。

2008年,,云南省出臺動態(tài)儲備糧政策,,要求糧儲企業(yè)與糧食主產(chǎn)區(qū)開展省級儲備糧動態(tài)儲備合作,參與合作的企業(yè)要按照合同約定標的,,每月庫存保有量不少于三分之一,,并由省級財政給予一定補貼。

付興明知張某,、沈某某不會有一粒糧食進入中轉(zhuǎn)庫倉庫,,但因為兩人是上級某領(lǐng)導(dǎo)打過招呼的,他就把動態(tài)儲備糧指標給了兩人,,并安排中轉(zhuǎn)庫工作人員幫助偽造單據(jù),。一番操作下來,張某套取補貼款670萬元,,沈某某套取補貼款174萬元,。為了討好張某,付興甚至違規(guī)個人決定把國有資金3400余萬元無償借給張某使用,,造成360余萬元國有資產(chǎn)損失,。

就這樣,小到用公款購買名貴煙酒相送,、公款請吃,,大到把國家動態(tài)儲備糧指標、財政補貼“拱手相送”,,甚至多次違法拆借資金,、造成巨額國有資產(chǎn)損失,付興都自己出面或安排下屬一手操辦,,目的就是想要“拿著國家的錢做人情”,。

靠糧吃糧,大肆中飽私囊

付興視單位為“自留地”,,把公款當“錢袋子”,,靠糧吃糧、監(jiān)守自盜,,在執(zhí)行國家政策過程中大肆中飽私囊,。

隨著走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,,付興所處平臺越來越高,手中權(quán)力越來越大,,接觸的老板也漸漸多了起來,。隨之而來,利用自己手中資源,,和商人老板“各取所需”“一起發(fā)財”的想法,,在付興心中愈發(fā)強烈。

2002年,,國家出臺陳化糧處理政策,。付興將此消息告訴了跟自己要好的某飼料廠老板孔某某,并告訴他:“陳化糧價格低,,加工飼料利潤豐厚,。”經(jīng)過付興操作,,孔某某獲利頗豐,。2003年春節(jié)前,孔某某一次性給付興送來了20萬元,。這是付興收的第一筆錢,,在當時抵得上他十年的工資收入,。當時的付興“很激動,、很高興,但又有點后怕,,幾天幾夜都睡不著覺”,。然而,經(jīng)歷了煎熬與斗爭后,,他還是心情忐忑地收下了,。內(nèi)心的欲望魔鬼從此釋放,貪腐之門由此洞開,。

付興還善于偽裝,,處心積慮將自己包裝成清廉形象。為了收錢“更安全”,,他自欺欺人地給自己劃了一條“線”:只收糧食購銷業(yè)務(wù)中自己比較熟悉,、認為可靠的老板的錢,不信任,、不太熟悉的老板,,以及不從事糧食購銷業(yè)務(wù)的老板送錢一律不收。他跟辦案人員說,,感覺這樣更“可控”,。

此后,,付興一直守著這條所謂的“原則”,也確實蒙蔽了一些人,。據(jù)付興交代,,當時還是有很多不了解內(nèi)情的老板說他廉潔,提起來都是豎大拇指的,。

為了多撈錢,,付興還違規(guī)出資參股公司,主動提出提供流動資金和動態(tài)儲備糧指標給參股公司,。為了“安全”,,他自作聰明讓別人代持股份,后來迫于黨的十八大以來的反腐敗高壓態(tài)勢,,2015年付興從參股公司退出,。

經(jīng)查,2003年至2018年,,付興利用職務(wù)便利,,伙同他人共同貪污省級動態(tài)儲備糧補貼款840余萬元,個人貪污60萬元,;受賄139萬余元,,挪用公款4600余萬元,且黨的十八大后不收斂不收手,,情節(jié)嚴重,。

上行下效,污染單位政治生態(tài)

一個單位的“一把手”,,無時無刻不在影響著單位的風氣和政治生態(tài),。

付興擔任昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫主任一職長達20年之久,他想的不是如何認真貫徹落實中央大政方針,,而是自行其是,、另搞一套,并且作風霸道,,長期搞“一言堂”,。

單位副職葉某最初看不慣付興的所作所為,他便故意閑置葉某,,不安排其負責具體事務(wù),,利用“一把手”的權(quán)力排擠打壓,讓其在單位“邊緣化”,。為求得付興的“接納”,,葉某主動示好靠攏,兩人關(guān)系得以改善后,葉某才被安排了一些重要工作,。從此以后,,對于付興的錯誤決策,葉某全盤接受,,無原則地簽字同意,,不敢提不同意見,甘做“糊涂官”,,最終也走上了違紀違法道路,。一次,在開始執(zhí)行動態(tài)儲備糧政策時,,葉某發(fā)現(xiàn)其中存在很多漏洞和問題,,就向付興報告,后者表示沒有問題,,“我們大家也就沒有提出意見了,,因為領(lǐng)導(dǎo)都這樣說了?!?/p>

付興為了強化自己的所謂“權(quán)威”,,在單位大搞“健身圈”“打球圈”,拉攏一幫人,,形成自己的小圈子,。“對平時和我一起打球,、健身的人就親切一些,,并在中層干部選拔中憑個人好惡選人用人?!备杜d說,,只要是他認可的“自己人”,就可以得到提拔重用,。

在制度執(zhí)行上,付興同樣為所欲為,。他的一句話,,就能安排經(jīng)營部經(jīng)理擬定虛假合同、簽署虛假協(xié)議,;他的“一支筆”,,就可以把公司成百上千萬元資金出借給他人使用?!叭匾淮蟆笔马椉w決策制度,、民主集中制、末位表態(tài)等重要制度,在單位成為了寫在紙上,、掛在墻上的擺設(shè),。

在付興的影響下,單位一些黨員干部對違紀違法行為見怪不怪,,認為是“大家都這樣”“行業(yè)慣例”,,出現(xiàn)了“一把手”帶頭腐、下屬“共同腐”的現(xiàn)象,。班子副職與下屬不敢堅持原則,、默許縱容,成為事實上“沉默的大多數(shù)”,。不僅領(lǐng)導(dǎo)之間互不監(jiān)督,,財務(wù)人員、辦事人員也不敢提出質(zhì)疑,。干部職工明知有些行為是違規(guī)操作,、違法亂紀,也不敢堅持原則,,生怕得罪領(lǐng)導(dǎo),,反而曲意逢迎,揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖,,應(yīng)有的層層把關(guān)變?yōu)閷訉邮亍?/p>

辦案人員介紹,,在付興與張某、沈某某等人長期合作騙取國家補貼過程中,,由于付興的“授意”,,單位干部職工上上下下加班加點偽造鐵路貨物運單、調(diào)運數(shù)量確認匯總表等材料,,為騙取國家補貼行為提供“服務(wù)”,。

案件審查調(diào)查過程中,紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了昆明國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫一批干部職工的嚴重違紀違法問題,,時任中轉(zhuǎn)庫副主任葉某,、市場部經(jīng)理李某、經(jīng)營部經(jīng)理李某某等人,,均因嚴重違紀違法受到黨紀國法懲處,。該單位共查處涉案人員9人,留置6人,,移送司法機關(guān)9人,,可謂是云南糧食購銷領(lǐng)域的“塌方式”腐敗。付興作為“一把手”,,難辭其咎,。

“我的行為敗壞了單位風清氣正的政治環(huán)境、風正勁足的干事氛圍”“機關(guān)算盡,害了自己,,也害了別人”,。付興嘆息,昔時愚,,悔己遲,。(李中軍)


采訪手記

采訪付興前,一直好奇他作為一個從鄉(xiāng)糧管所走到省城的黨員干部,,是如何一步步走向了違紀違法道路,,導(dǎo)致在即將退休時政治生命“清零”,所有的奮斗都竹籃打水一場空,。也一直在思考,,這樣的腐敗分子一路走來,有著怎樣的心路歷程,,又有著怎樣的反思與總結(jié),?黨員干部,又應(yīng)該從中得到哪些警示,?

下午兩點左右,,筆者見到了付興。頭發(fā)斑白,,精神狀態(tài)尚好,,這是他給我的第一印象。采訪持續(xù)了三個小時,。

這是一個曾經(jīng)努力奮斗的典型,。他來自邊境貧困縣,17歲高中畢業(yè),,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干起,,一步步到縣城、州市單位,,再到省城昆明,。用他自己的話說,在組織的培養(yǎng)下,,他兩次帶薪進修,,一步一個腳印地成長了起來,“用了二十年時間,,從一個小縣城走到昆明”。

這是一個“第一??圩印睕]有扣好的典型,。當年付興參加工作時,幾個要好的高中同學,成績不如他,,但分配比他好,。這讓他從此一門心思想著當官、當大官,。這一想法貫穿了他40余年的工作歷程,,并且一次又一次地影響了他,導(dǎo)致他背離正道,,走向違紀違法深淵,。

這也是一個大搞政治攀附的典型。在任糧食儲備中轉(zhuǎn)庫主任時,,為了當上黨總支書記,,讓自己黨政“一肩挑”,付興在上級領(lǐng)導(dǎo)慰問時,,提前打聽領(lǐng)導(dǎo)的喜好,。在如愿以償后,為?!肮倜弊印?,他利用手中資源,請托商人及其背后的“靠山”辦事,,推銷自己,。

在接受采訪時,看得出來,,付興的懺悔是發(fā)自內(nèi)心的,。談到小時候父親給他念《鋼鐵是怎樣煉成的》,他泣不成聲,;談到最初工作時鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對他的贊揚,,他記憶猶新;談到母親,、妻子以及女兒,,他悔恨交加。人生的奮斗,,工作的努力,,一路的曲折,后來的蛻變,,退休時“撈一把”的思想,,都在他的身上一一展現(xiàn)出來。當然,,更多的是被留置后痛徹心扉的悔,、恨,、悟。

人生最寶貴的是什么,?付興給出了他的答案:遵紀守法下的人生自由,。無疑,這個答案,,恐怕是付興一生最痛徹心扉追問自己后的思考,。想想落馬的腐敗分子,無一不是因自身的違法犯罪行為,,給黨和人民造成了莫大的損失,,也給親人和家庭帶來了一生的傷痛,而自己也將在悔恨中度過余生,。(李中軍)