改革開放以來,，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的高速增長,。在1980—2010年間,，中國經(jīng)濟(jì)的年均增長速度達(dá)到10.06%,， 而同一時(shí)期,，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長率則在2%—3%,。然而,，自2008年發(fā)生國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)一直處在深度調(diào)整之中,。雖然在這一時(shí)期,，中國經(jīng)濟(jì)增長率仍高居全球主要經(jīng)濟(jì)體之首，但其經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力出現(xiàn)了一定程度的減弱,，一系列的結(jié)構(gòu)性,、體制性和階段性問題不斷浮現(xiàn)，并正在成為制約中國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。解決結(jié)構(gòu)性問題仍然有賴于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,，同時(shí)也與構(gòu)建中國新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略密切相關(guān)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)
一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略至少包括這樣幾個(gè)層次：對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,；對(duì)外貨幣戰(zhàn)略,；對(duì)外投資戰(zhàn)略,；以及它們之間的協(xié)同和配合,。
改革開放使中國從過去的封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了開放型經(jīng)濟(jì)。在對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略上,，中國當(dāng)時(shí)采取的是出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略,，即以追求出口增長和貿(mào)易順差為主要目標(biāo)。在對(duì)外貨幣戰(zhàn)略上,，中國采取的是弱勢貨幣戰(zhàn)略,，即以保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和金融安全為目的，以資本市場不開放,、貨幣貶值,、固定匯率制度和不追求人民幣國際化等為具體特征。在對(duì)外投資戰(zhàn)略上,，中國積極鼓勵(lì)和吸引外商直接投資,。
中國所采取的上述對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是與中國所處的發(fā)展階段相適應(yīng)的。無限勞動(dòng)力供給是中國過去30多年經(jīng)濟(jì)增長的主要特征,。這意味著,，中國經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是需求決定型，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)量一般由需求（如投資,、消費(fèi)和出口“三駕馬車”等）決定,，而經(jīng)濟(jì)的社會(huì)供給（如勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素）通常是過剩的。
就中國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略而言,，無論是外商直接投資還是追求出口順差的貿(mào)易戰(zhàn)略，都可以看成是將外部需求因素作為拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力,。中國采取以貨幣貶值和匯率固定等為特征的弱勢貨幣戰(zhàn)略,，不僅是因國力所限無法承擔(dān)起強(qiáng)勢貨幣之重任，同時(shí)也在很大程度上是為了推動(dòng)出口順差和吸引外商直接投資,。在一個(gè)需求決定型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,，這些從需求角度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的考量無疑是合理的。
新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)
是供給決定型經(jīng)濟(jì)
然而,，經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了新常態(tài),，步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段,。新常態(tài)意味著在常態(tài)下（即不考慮臨時(shí)性波動(dòng)而只考慮經(jīng)濟(jì)增長問題時(shí)），中國已不再是“需求決定型經(jīng)濟(jì)”,，而是“供給決定型經(jīng)濟(jì)”。所謂供給決定型經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)量由其供給或生產(chǎn)能力（由勞動(dòng)力,、資本設(shè)備和技術(shù)等生產(chǎn)要素組成）決定，而不是為“三駕馬車”（投資,、消費(fèi)和出口）所支配,。在給定的技術(shù)條件下，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是供給決定型的,，則其生產(chǎn)要素（如勞動(dòng)力）的供給基本上接近充分就業(yè)狀態(tài)，從而成為產(chǎn)量的約束,。
就中國而言,，盡管許多行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，但這是一種結(jié)構(gòu)性扭曲,，是由經(jīng)濟(jì)增長方式的錯(cuò)配所致。在勞動(dòng)力短缺情況下,，由結(jié)構(gòu)性扭曲所造成的產(chǎn)能過剩并不意味著經(jīng)濟(jì)是由需求決定的。任何產(chǎn)能的運(yùn)行都需要?jiǎng)趧?dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上存在著勞動(dòng)力短缺時(shí),，需求的增加（即使是那些過剩產(chǎn)能行業(yè)的需求增加）也只能使勞動(dòng)力因工資水平的差異從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)行業(yè),。其結(jié)果必然是某些行業(yè)的產(chǎn)量會(huì)增加，某些行業(yè)的產(chǎn)量相應(yīng)減少,，總體產(chǎn)量則增加有限,，甚至不增加，但通貨膨脹水平則因工資的上升而加速,。正因?yàn)槿绱?，只要?jiǎng)趧?dòng)力短缺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上就是一個(gè)由勞動(dòng)力供給決定的供給決定型經(jīng)濟(jì),。
應(yīng)逐漸放棄過分追求
出口增長和貿(mào)易順差
如果新常態(tài)下,，中國經(jīng)濟(jì)的一般狀態(tài)已不再是需求決定型,，那么，中國對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略也應(yīng)逐漸放棄一味追求出口增長和貿(mào)易順差的戰(zhàn)略,。眾所周知,，出口和貿(mào)易順差通常意味著用本國的資源（如勞動(dòng)力等）來養(yǎng)活他國。如果本國的資源本來就是過剩的,，則出口和貿(mào)易順差不僅能調(diào)動(dòng)本國的剩余資源（如勞動(dòng)力等）,，并進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也能積累國際貨幣,，以防范國際金融和能源市場的風(fēng)險(xiǎn)。然而,，在大量剩余勞動(dòng)力已不復(fù)存在的新常態(tài)下，出口和貿(mào)易順差必然意味著用本來已經(jīng)緊缺的資源（如勞動(dòng)力等）來養(yǎng)活他國,。這不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（因本國產(chǎn)量由勞動(dòng)力供給決定），同時(shí)也會(huì)損害到本國居民的福利。而進(jìn)口和貿(mào)易逆差則有助于緩解資源短缺,，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
長期的貿(mào)易逆差一般不可持續(xù),，唯有用本國貨幣購買進(jìn)口才有可能,。在當(dāng)今世界主要經(jīng)濟(jì)體中，貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)的國家只有美國和英國,，但唯獨(dú)也只有美元和英鎊在全球貿(mào)易中的支付比例明顯高于兩國在全球貿(mào)易中所占的份額,。以2013年為例，美元在全球貿(mào)易中的支付比例高達(dá)39.52%,，而美國在全球貿(mào)易中所占比重不過10.37%；英鎊在全球貿(mào)易中的支付比例為9.13%,，而英國在全球貿(mào)易中所占比重僅為3.17%。由此可以推論,，美國和英國的貿(mào)易基本上是用美元和英鎊支付的。正因?yàn)槿绱?，其貿(mào)易才可以長期維持逆差,。這意味著，貨幣國際化是追求貿(mào)易逆差的前提條件,，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到供給決定型時(shí),，貿(mào)易逆差有助于經(jīng)濟(jì)增長。
沿邊開放：
中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的近期步驟
盡管中國目前還不能用人民幣從發(fā)達(dá)國家大量進(jìn)口，但是有可能在“一帶一路”背景下從周邊國家大量進(jìn)口,。因此，中國的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略需要逐漸從出口導(dǎo)向（或追求貿(mào)易順差）,，轉(zhuǎn)向針對(duì)發(fā)達(dá)國家平衡貿(mào)易和針對(duì)周邊不發(fā)達(dá)國家追求進(jìn)口和貿(mào)易逆差。這樣一種戰(zhàn)略同時(shí)也能服務(wù)于人民幣周邊區(qū)域的國際化,，而人民幣周邊區(qū)域國際化無疑是人民幣國際化的第一步。
此外,，新常態(tài)下,，中國的對(duì)外投資戰(zhàn)略也需要從過去的鼓勵(lì)大規(guī)模引進(jìn)外商直接投資，轉(zhuǎn)向高水平引進(jìn)和大規(guī)?！白叱鋈ァ保磳?duì)外直接投資）相結(jié)合,。所謂高水平引進(jìn)，就是要提高引進(jìn)外資的質(zhì)量（即能幫助中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)）,，而大規(guī)?！白叱鋈ァ本褪且凇耙粠б宦贰北尘跋拢槍?duì)周邊國家將那些不符合中國現(xiàn)有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去,。這將為中國大規(guī)模從周邊國家用人民幣進(jìn)口提供便利,，不僅可以利用境外資源（如更低成本的勞動(dòng)力等）為中國的經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)，同時(shí),，也有利于促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域國際化的進(jìn)程,。從這個(gè)意義上說，云南等沿邊省份在中國近期的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中無疑將發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用,。
云南省地處中國面向南亞,、東南亞的前沿，是“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域,。習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指示，云南省要努力建設(shè)成為中國面向南亞和東南亞的輻射中心,。南亞、東南亞是世界上人口最為稠密的地區(qū),，東南亞人口達(dá)4億,，而南亞僅印度一國就達(dá)13億,。在發(fā)展水平上它們落后于中國，從而有可能與中國存在極大的互補(bǔ)性,。因此,，云南省必然成為中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要橋頭堡和實(shí)驗(yàn)區(qū)。（作者：龔剛 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融研究院）
（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和新增長點(diǎn)研究”（15ZDA010）階段性成果）