由中國銀行業(yè)協(xié)會、中國人民大學(xué)和中國小額貸款公司協(xié)會聯(lián)合主辦的“2018中國普惠金融國際論壇”10月18日在北京召開。本次論壇以“攻堅最后一公里”為主題，在為期3天的日程中，國內(nèi)外知名研究及實踐機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、學(xué)者和專家代表圍繞“數(shù)字微貸：創(chuàng)新與規(guī)范”“鄉(xiāng)村金融與鄉(xiāng)村振興”“扶貧的金融方案”“金融消費者的保護和教育”四個主題進行深入探討，促進中國普惠金融的創(chuàng)新與發(fā)展。我院教授龍超受邀參加本次論壇，并在“鄉(xiāng)村金融與鄉(xiāng)村振興專題討論會”上，發(fā)表“縣級農(nóng)商行模式改革適合西部落后經(jīng)濟地區(qū)嗎？”的演講。
龍超教授認(rèn)為，在西部落后經(jīng)濟地區(qū)，縣級農(nóng)信社產(chǎn)普遍存在資產(chǎn)規(guī)模不足、人才匱乏的實際情況，自上而下的“一刀切”的商業(yè)化、市場化方向改革要求可能是不適應(yīng)的。而以州市為范圍建立法人，把縣和鄉(xiāng)作為他的一級支行和二級支行， 一方面把各個縣區(qū)的資產(chǎn)統(tǒng)籌到一塊，可以增加凈資本，抗風(fēng)險能力也會大大增強，另一方面，進入一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管的門檻指標(biāo)也能達到，管理上的效能也會有所提升，處理一些問題的能力也會提升。
但是，以州市為單位建立獨立的農(nóng)商行，需要一些條件配合。就此，龍超教授認(rèn)為，如何有效擴大股本來源渠道是重中之重，而政府資金、企業(yè)資金和社會資本入股農(nóng)信社，不僅可以有效擴大農(nóng)信社的股本，而且以資本為紐帶的管理，可以淡化省聯(lián)社作為省政府的行政管理的主體的職能，這也有利于農(nóng)商行的市場化改革。其中的改革改制的具體措施，需要進一步探討。
（金融研究院）