關(guān)于印發(fā)《關(guān)于學習貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神的意見》的通知
人社廳發(fā)〔２００８〕２號
各省、自治區(qū),、直轄市人事廳（局）,、勞動保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局,、勞動保障局,，副省級市人事局、勞動保障局，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)人事部門,，有關(guān)部委勞動保障工作機構(gòu),，部屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于學習貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神的意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
人力資源和社會保障部辦公廳
二○○八年四月七日
關(guān)于學習貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神的意見
在國務(wù)院第一次廉政工作會議上,，溫家寶總理作了重要講話,，總結(jié)了過去五年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，對貫徹落實黨的十七大,、十七屆二中全會和中央紀委第二次全會精神,，推進２００８年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了部署。為貫徹落實這次會議精神,，抓好人力資源和社會保障系統(tǒng)的反腐倡廉工作,，經(jīng)人力資源和社會保障部黨組研究，現(xiàn)提出如下貫徹意見,。
一,、深入學習領(lǐng)會會議精神，切實把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置
國務(wù)院第一次廉政工作會議是加強政府機關(guān)黨風廉政建設(shè)的一次重要會議,，溫家寶總理的重要講話,，深刻闡述了新形勢下推進廉政和反腐敗制度建設(shè)，加強對權(quán)力監(jiān)督制約的極端重要性,，要求各級政府堅持標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，加快推進懲防體系建設(shè)，認真做好領(lǐng)導干部廉潔自律,、糾正損害群眾利益的不正之風,、查辦違法違紀案件、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等項工作,，任務(wù)明確,，要求具體，措施有力,，對推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的指導意義,。部屬各單位和地方各級人事部門、勞動保障部門要把學習貫徹溫家寶總理重要講話與學習貫徹黨的十七大,、十七屆二中全會和中央紀委第二次全會精神結(jié)合起來,，與貫徹落實全國人事廳（局）長會議和勞動保障工作會議精神結(jié)合起來，與人事和勞動保障具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，研究制定貫徹落實方案,，明確工作任務(wù),、目標要求和落實措施。要組織好廉政工作會議精神的傳達學習,，教育和引導廣大黨員干部深刻領(lǐng)會溫家寶總理重要講話的精神實質(zhì),，準確把握反腐敗斗爭面臨的形勢，了解和掌握反腐倡廉的總體部署,、工作任務(wù),、基本要求和落實措施，增強政治意識,、大局意識,、憂患意識和責任意識，積極參與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,，確保各項任務(wù)扎扎實實取得實效,。
二、加強制度建設(shè),，從源頭上防治腐敗
根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合實際，制定《人力資源和社會保障部工作規(guī)則》和各項廉政制度,，實行科學民主決策,，堅持依法行政，推進政務(wù)公開,，健全監(jiān)督制度,，加強廉政建設(shè)。
（一）健全科學民主決策制度,。要按照國務(wù)院賦予人力資源和社會保障部的職責,，科學合理制定“三定”規(guī)定，完善權(quán)力結(jié)構(gòu),、規(guī)范權(quán)力運行,、防止權(quán)力濫用，進一步轉(zhuǎn)變職能,。各級人事,、勞動保障部門，要健全民主集中制,，不斷完善議事規(guī)則和決策程序,，在重大決策、重要項目安排,、重要干部任免和大額資金使用上堅持集體討論決定,。要完善社會公示與聽證、決策評估,、合法性審查,、專家評審等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見,。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度,，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限,、違反法定程序的決策行為,。
（二）健全規(guī)范權(quán)力運行制度,。進一步清理行政許可和非行政許可審批項目，規(guī)范審批審核程序,、標準和相應(yīng)的責任，建立健全行政審批責任追究制度,，實現(xiàn)權(quán)力與責任的對等統(tǒng)一,。建立健全資金分配,、工程建設(shè)、政府采購等方面的制度和規(guī)定,，防止權(quán)力濫用,。進一步規(guī)范財務(wù)制度,，嚴格“收支兩條線”管理,，嚴禁設(shè)立“小金庫”。
（三）健全和完善政務(wù)公開制度,。認真落實國務(wù)院《政府信息公開條例》,，健全和完善人力資源和社會保障部門政務(wù)公開制度，繼續(xù)擴大公開范圍和層次,，規(guī)范公開內(nèi)容和形式,，落實好政務(wù)公開的監(jiān)督、檢查和責任追究制度,，深入推進人力資源和社會保障系統(tǒng)政務(wù)（政府信息）公開工作,，努力實現(xiàn)人力資源和社會保障公共服務(wù)信息化，政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化,，確保涉及群眾利益的各類事項和行政權(quán)力運行過程,，及時向服務(wù)對象公開。
（四）建立預(yù)防腐敗長效機制,。認真按照《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,，建立健全廉政勤政各項制度和黨風廉政建設(shè)責任制,，監(jiān)督檢查制度落實情況。完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度和辦法,。堅持領(lǐng)導干部述職述廉,、廉政承諾,、民主評議,、誡勉談話和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定等制度。嚴格按規(guī)定召開領(lǐng)導干部民主生活會,，不斷提高民主生活會質(zhì)量,。
三、嚴格監(jiān)督檢查,，嚴肅查處違法違紀案件
（一）加強對執(zhí)行政治紀律和落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,。加強黨的政治紀律教育，增強黨員干部的黨性觀念,，始終與黨中央保持一致,；教育黨員干部自覺運用科學發(fā)展觀指導人事和勞動保障工作，認真落實好黨中央,、國務(wù)院關(guān)于人事和勞動保障各項方針政策,，切實解決好涉及群眾利益的突出問題，糾正違背科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求的行為,，確保政令暢通,，維護中央權(quán)威。
（二）加強對黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定。深入治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金,、有價證券,、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物,、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴},；糾正領(lǐng)導干部違反規(guī)定買賣股票和在住房上以權(quán)謀私的問題,；糾正和查處領(lǐng)導干部放任、縱容配偶,、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題,；治理領(lǐng)導干部違規(guī)插手招標投標、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題,。
（三）加強對重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。加強對財政資金劃撥、干部任免和調(diào)配,、軍轉(zhuǎn)干部安置,、技術(shù)職稱評定、博士后設(shè)站評審,、博士后基金資助評審,、留學人員資助評審、職業(yè)資格設(shè)置,、資格證書核發(fā),、醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整,、企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定,、境外就業(yè)中介機構(gòu)審批等工作的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力的問題發(fā)生,。加強對工程建設(shè)項目,、資格證書印制發(fā)放、物資采購招標投標以及部機關(guān)領(lǐng)導干部選拔任用,、錄用公務(wù)員,、接收安置軍轉(zhuǎn)干部等工作的全程監(jiān)督。對專項資金清理及部內(nèi)各單位財務(wù)管理,、資金使用情況進行審計監(jiān)督,。嚴格實行領(lǐng)導干部任期內(nèi)和離任經(jīng)濟責任審計制度。
（四）加強行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作,。積極開展對貫徹執(zhí)行《行政許可法》,、《公務(wù)員法》、《勞動法》,、《就業(yè)促進法》,、《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，糾正行政行為失當,、不依法辦事,、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等行為,，維護群眾的合法權(quán)益,。進一步嚴肅干部人事工作紀律,，加強對公務(wù)員錄用、執(zhí)行干部調(diào)配和工資政策等工作的監(jiān)督檢查,，嚴肅人事考試和職業(yè)資格考試的考風考紀,。
（五）認真做好信訪工作，嚴肅查處違法違紀案件,。嚴格執(zhí)行《信訪條例》,，高度重視、努力做好來信來訪工作,。依紀依法查處官商勾結(jié),、權(quán)錢交易、權(quán)色交易及規(guī)避招標,、虛假招標的案件,，查處貪污、擠占,、挪用,、騙取社會保險基金和勞動保障專項資金的案件，查處違反干部人事工作紀律的案件,，查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的案件,，并注意發(fā)揮查辦案件的治本功能。
四,、加強反腐倡廉教育,，筑牢拒腐防變的思想道德防線
（一）開展經(jīng)常性的黨風廉政教育。部屬各單位和地方各級人事,、勞動保障部門要把黨風廉政教育作為領(lǐng)導班子成員學習內(nèi)容,，列入黨校教學和干部培訓計劃,。重視抓好理想信念和黨紀條規(guī)教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀,、人生觀,、價值觀和正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，增強宗旨意識,、廉政意識和法紀意識,。要運用正反面典型開展示范和警示教育,，增強教育的針對性和說服力。
（二）加強公務(wù)員反腐倡廉教育,，弘揚公務(wù)員精神,。深入開展“做人民滿意公務(wù)員”活動,，開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實踐活動,，制定推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導意見,，貫徹實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，將反腐倡廉教育納入公務(wù)員培訓規(guī)劃并抓好落實,。
（三）積極推進廉政文化建設(shè),。豐富和發(fā)展人事,、勞動保障部門社會主義先進文化建設(shè),，努力形成“以廉為榮,，以貪為恥”的良好風尚。不斷豐富教育內(nèi)容,，創(chuàng)新教育形式，改進教育方式方法,，積極開展各種有聲勢,、有特色,、有影響的宣傳教育活動，擴大教育面,，增強有效性,。
五、加強政風行風建設(shè),，切實維護群眾利益
（一）加強作風建設(shè),，樹立良好風尚,。要在各級領(lǐng)導干部中大力倡導心系群眾、服務(wù)人民,，真抓實干,、務(wù)求實效，秉公用權(quán),、廉潔從政等“八個方面”的良好作風,，圍繞改進干部作風加強制度建設(shè)，健全和完善既有激勵保障作用,，又有約束懲戒作用的制度體系,，切實解決在思想作風、學風,、工作作風,、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，努力做到為民,、務(wù)實,、清廉，以良好的作風取信于民,。
（二）抓好行風建設(shè),，提高服務(wù)水平。繼續(xù)深化創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動,，抓好基層服務(wù)窗口規(guī)范化,、標準化建設(shè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，樹立先進典型,。督促指導基層部門參加當?shù)卣M織的民主評議政風行風活動，認真糾正在服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)質(zhì)量,、工作效率和工作作風等方面存在的問題。堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”,，糾正形式主義、官僚主義和弄虛作假行為,。完善監(jiān)督機制,，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,，主動接受服務(wù)對象的監(jiān)督,。
（三）開展社保基金專項治理工作。按照中央紀委第二次全會的部署,，積極會同監(jiān)察部等部門抓好社會保險基金專項治理的部署,、落實和檢查工作，重點檢查社?；鹫骼U,、支付、管理和就業(yè)再就業(yè)資金分配使用情況,，堅決制止和糾正違反基金監(jiān)管法規(guī)政策的行為,，確保基金應(yīng)收盡收,、專戶儲存,、專款專用,。繼續(xù)清理和糾正審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，對重點問題的整改情況跟蹤問效，全程督辦,。對基金管理中的違法違紀案件進行嚴肅查處,，并積極追回被擠占挪用的基金。
（四）糾正和查處損害群眾利益的突出問題,。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》要求,，全面清理規(guī)范各類職業(yè)資格的設(shè)置、考試,、培訓,、發(fā)證等活動，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理,。加強收費管理,，清理規(guī)范出版發(fā)行教材和人力資源市場公共服務(wù)等與群眾利益密切相關(guān)的活動和收費，嚴格執(zhí)行規(guī)定和標準,。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,，積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項活動，加強監(jiān)督檢查,，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴肅查處損害群眾利益的突出問題,。
（五）深入調(diào)查研究,，指導系統(tǒng)政風行風建設(shè)。要深入開展調(diào)查研究,，分析基層部門在政風行風建設(shè)方面存在的突出問題,，積極探索防治的方法和途徑，提高工作的針對性和有效性,。要創(chuàng)新和完善防治行業(yè)和部門不正之風的領(lǐng)導體制和工作機制,，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的職能作用,，全面落實國務(wù)院糾風辦提出的各項要求，推進系統(tǒng)糾風工作深入開展,。
