關(guān)于印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神的意見》的通知

 

 

 

人社廳發(fā)〔２００８〕２號

 

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、勞動保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局，副省級市人事局、勞動保障局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，有關(guān)部委勞動保障工作機(jī)構(gòu)，部屬各單位：

 

 

 

現(xiàn)將《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　人力資源和社會保障部辦公廳

 

　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月七日

 

 

 

 

 

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神的意見

 

 

 

在國務(wù)院第一次廉政工作會議上，溫家寶總理作了重要講話，總結(jié)了過去五年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，對貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆二中全會和中央紀(jì)委第二次全會精神，推進(jìn)２００８年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)這次會議精神，抓好人力資源和社會保障系統(tǒng)的反腐倡廉工作，經(jīng)人力資源和社會保障部黨組研究，現(xiàn)提出如下貫徹意見。

 

 

 

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實(shí)把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置

 

 

 

國務(wù)院第一次廉政工作會議是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要會議，溫家寶總理的重要講話，深刻闡述了新形勢下推進(jìn)廉政和反腐敗制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督制約的極端重要性，要求各級政府堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等項工作，任務(wù)明確，要求具體，措施有力，對推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。部屬各單位和地方各級人事部門、勞動保障部門要把學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理重要講話與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和中央紀(jì)委第二次全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全國人事廳（局）長會議和勞動保障工作會議精神結(jié)合起來，與人事和勞動保障具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，研究制定貫徹落實(shí)方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求和落實(shí)措施。要組織好廉政工作會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會溫家寶總理重要講話的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭面臨的形勢，了解和掌握反腐倡廉的總體部署、工作任務(wù)、基本要求和落實(shí)措施，增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保各項任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)取得實(shí)效。

 

 

 

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗

 

 

 

根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際，制定《人力資源和社會保障部工作規(guī)則》和各項廉政制度，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

 

 

 

（一）健全科學(xué)民主決策制度。要按照國務(wù)院賦予人力資源和社會保障部的職責(zé)，科學(xué)合理制定“三定”規(guī)定，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力濫用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。各級人事、勞動保障部門，要健全民主集中制，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，在重大決策、重要項目安排、重要干部任免和大額資金使用上堅持集體討論決定。要完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查、專家評審等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

 

 

 

（二）健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。進(jìn)一步清理行政許可和非行政許可審批項目，規(guī)范審批審核程序、標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的責(zé)任，建立健全行政審批責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對等統(tǒng)一。建立健全資金分配、工程建設(shè)、政府采購等方面的制度和規(guī)定，防止權(quán)力濫用。進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

 

 

 

（三）健全和完善政務(wù)公開制度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》，健全和完善人力資源和社會保障部門政務(wù)公開制度，繼續(xù)擴(kuò)大公開范圍和層次，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，落實(shí)好政務(wù)公開的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，深入推進(jìn)人力資源和社會保障系統(tǒng)政務(wù)（政府信息）公開工作，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障公共服務(wù)信息化，政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化，確保涉及群眾利益的各類事項和行政權(quán)力運(yùn)行過程，及時向服務(wù)對象公開。

 

 

 

（四）建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制。認(rèn)真按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，建立健全廉政勤政各項制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，監(jiān)督檢查制度落實(shí)情況。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度和辦法。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政承諾、民主評議、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定等制度。嚴(yán)格按規(guī)定召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，不斷提高民主生活會質(zhì)量。

 

 

 

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件

 

 

 

（一）加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念，始終與黨中央保持一致；教育黨員干部自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事和勞動保障工作，認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于人事和勞動保障各項方針政策，切實(shí)解決好涉及群眾利益的突出問題，糾正違背科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求的行為，確保政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。

 

 

 

（二）加強(qiáng)對黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定買賣股票和在住房上以權(quán)謀私的問題；糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。

 

 

 

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對財政資金劃撥、干部任免和調(diào)配、軍轉(zhuǎn)干部安置、技術(shù)職稱評定、博士后設(shè)站評審、博士后基金資助評審、留學(xué)人員資助評審、職業(yè)資格設(shè)置、資格證書核發(fā)、醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整、企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批等工作的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力的問題發(fā)生。加強(qiáng)對工程建設(shè)項目、資格證書印制發(fā)放、物資采購招標(biāo)投標(biāo)以及部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、錄用公務(wù)員、接收安置軍轉(zhuǎn)干部等工作的全程監(jiān)督。對專項資金清理及部內(nèi)各單位財務(wù)管理、資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

 

 

 

（四）加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作。積極開展對貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，糾正行政行為失當(dāng)、不依法辦事、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對公務(wù)員錄用、執(zhí)行干部調(diào)配和工資政策等工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅人事考試和職業(yè)資格考試的考風(fēng)考紀(jì)。

 

 

 

（五）認(rèn)真做好信訪工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，高度重視、努力做好來信來訪工作。依紀(jì)依法查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，查處貪污、擠占、挪用、騙取社會保險基金和勞動保障專項資金的案件，查處違反干部人事工作紀(jì)律的案件，查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的案件，并注意發(fā)揮查辦案件的治本功能。

 

 

 

四、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

 

 

 

（一）開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育。部屬各單位和地方各級人事、勞動保障部門要把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校教學(xué)和干部培訓(xùn)計劃。重視抓好理想信念和黨紀(jì)條規(guī)教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)宗旨意識、廉政意識和法紀(jì)意識。要運(yùn)用正反面典型開展示范和警示教育，增強(qiáng)教育的針對性和說服力。

 

 

 

（二）加強(qiáng)公務(wù)員反腐倡廉教育，弘揚(yáng)公務(wù)員精神。深入開展“做人民滿意公務(wù)員”活動，開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動，制定推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見，貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，將反腐倡廉教育納入公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃并抓好落實(shí)。

 

 

 

（三）積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。豐富和發(fā)展人事、勞動保障部門社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，努力形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，改進(jìn)教育方式方法，積極開展各種有聲勢、有特色、有影響的宣傳教育活動，擴(kuò)大教育面，增強(qiáng)有效性。

 

 

 

五、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益

 

 

 

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好風(fēng)尚。要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，秉公用權(quán)、廉潔從政等“八個方面”的良好作風(fēng)，圍繞改進(jìn)干部作風(fēng)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善既有激勵保障作用，又有約束懲戒作用的制度體系，切實(shí)解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以良好的作風(fēng)取信于民。

 

 

 

（二）抓好行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。繼續(xù)深化創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，抓好基層服務(wù)窗口規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型。督促指導(dǎo)基層部門參加當(dāng)?shù)卣M織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，認(rèn)真糾正在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和工作作風(fēng)等方面存在的問題。堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保m正形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，主動接受服務(wù)對象的監(jiān)督。

 

 

 

（三）開展社保基金專項治理工作。按照中央紀(jì)委第二次全會的部署，積極會同監(jiān)察部等部門抓好社會保險基金專項治理的部署、落實(shí)和檢查工作，重點(diǎn)檢查社保基金征繳、支付、管理和就業(yè)再就業(yè)資金分配使用情況，堅決制止和糾正違反基金監(jiān)管法規(guī)政策的行為，確保基金應(yīng)收盡收、專戶儲存、專款專用。繼續(xù)清理和糾正審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對重點(diǎn)問題的整改情況跟蹤問效，全程督辦。對基金管理中的違法違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并積極追回被擠占挪用的基金。

 

 

 

（四）糾正和查處損害群眾利益的突出問題。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》要求，全面清理規(guī)范各類職業(yè)資格的設(shè)置、考試、培訓(xùn)、發(fā)證等活動，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理。加強(qiáng)收費(fèi)管理，清理規(guī)范出版發(fā)行教材和人力資源市場公共服務(wù)等與群眾利益密切相關(guān)的活動和收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題。

 

 

 

（五）深入調(diào)查研究，指導(dǎo)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要深入開展調(diào)查研究，分析基層部門在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，積極探索防治的方法和途徑，提高工作的針對性和有效性。要創(chuàng)新和完善防治行業(yè)和部門不正之風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的職能作用，全面落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦提出的各項要求，推進(jìn)系統(tǒng)糾風(fēng)工作深入開展。