關(guān)于加強高校招生錄取廉政風(fēng)險防控
的實施意見
(試行)
為加強高校招生錄取廉政風(fēng)險防控工作，推進(jìn)陽光招生，確保招生考試公平、公正、公開，保護考生合法權(quán)益，維護高校良好形象，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和教育部《關(guān)于做好普通高等學(xué)校招生監(jiān)察工作的暫行規(guī)定》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合云南高校實際，特制定本實施意見。
一、招生錄取廉政風(fēng)險防控內(nèi)容
（一）本專科招生錄取廉政風(fēng)險防控內(nèi)容
招生計劃內(nèi)部分配不公的；藝術(shù)體育類招生文化測試、專業(yè)測試中，考官利用評分權(quán)收取賄賂，篡改考生分?jǐn)?shù)的；通過預(yù)留指標(biāo)，點名錄取分?jǐn)?shù)未達(dá)到錄取線的考生，有失公平的；利用調(diào)檔比例、補錄等照顧特定關(guān)系，謀取私利的；自主招生、專升本、預(yù)科升學(xué)等特殊類型招生以權(quán)謀私的；民辦高校招生虛假宣傳、提前發(fā)放錄取通知書、違規(guī)收費的。
（二）研究生招生錄取廉政風(fēng)險防控內(nèi)容
校內(nèi)試題泄密和涂改考試成績的；復(fù)試泄漏題目和評分不公的；面試答辯試題和提問難易程度不統(tǒng)一、評委評分不規(guī)范的；破格條件設(shè)定照顧關(guān)系的；錄取名單確定有失公允的；遺留問題處理等徇私舞弊的。
（三）成人教育招生錄取廉政風(fēng)險防控內(nèi)容
選擇合作單位降低標(biāo)準(zhǔn)，謀取不正當(dāng)利益，損害學(xué)校利益和形象的；招生宣傳模糊辦學(xué)性質(zhì)和混淆辦學(xué)層次的；辦學(xué)單位擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的。
二、招生錄取廉政風(fēng)險防控流程
（一）制定招生計劃
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)形勢及人才市場的需求，科學(xué)合理設(shè)置招生專業(yè)，防止招生專業(yè)設(shè)置不合理。招生管理部門收集整理培養(yǎng)單位上報的招生計劃，依據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率等，審核、調(diào)整、匯總各專業(yè)招生計劃，防止上報的招生計劃不合理。高校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定分省分專業(yè)招生計劃，防止招生計劃分配不合理。
（二）招生宣傳
招生管理部門根據(jù)上級教育部門的要求編制招生簡章，并及時向教育部上傳招生簡章，自覺接受上級教育主管部門的監(jiān)督，防止虛假宣傳或信息公開不及時、不全面。參加校外現(xiàn)場咨詢的招生工作人員，按照學(xué)校審定的宣傳方案開展宣傳和提供咨詢，杜絕虛假承諾和違規(guī)簽訂預(yù)錄取協(xié)議。
（三）招生命題
研究生招生管理部門研究部署命題工作，遴選命題教師，工作人員簽訂《保密責(zé)任書》，防止泄露命題教師信息。命題教師簽訂《命題保密責(zé)任書》，完成命題工作，防止試題泄密。研究生招生管理部門檢查驗收試題，做好試卷的密封、保存工作，防止試卷丟失和試題泄密。
（四）招生制卷
研究生招生管理部門組織印制試卷，工作人員簽訂保密協(xié)議，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門和保密委全程監(jiān)督，印制好的試卷按規(guī)定保存或由學(xué)校保密委按機要文件寄發(fā)，防止試題泄密。
（五）生源組織
成人教育招生管理部門統(tǒng)一歸口管理本校各類成人高等教育招生錄取工作，加大招生信息公開力度，防止違規(guī)招生。
（六）考試工作
研究生招生管理部門負(fù)責(zé)研究生招生考務(wù)工作的組織和實施，選派責(zé)任心強的教師擔(dān)任考務(wù)工作人員，加強科技監(jiān)督，防止試題泄密或工作人員參與舞弊。
（七）評卷工作
研究生招生管理部門組織評閱試卷，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評卷流程，防止涂改試卷和成績的行為發(fā)生。認(rèn)真完成核分和登分工作。
（八）招生復(fù)試
研究生招生管理部門及時發(fā)布調(diào)劑公告，做好復(fù)試考生的資格審查工作，公開復(fù)試考生的基本信息，防止資格審查把關(guān)不嚴(yán)。招生管理部門嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)試收費有關(guān)規(guī)定，公示收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)，防止擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。研究生培養(yǎng)單位負(fù)責(zé)復(fù)試具體工作，嚴(yán)格復(fù)試紀(jì)律，公開復(fù)試信息，防止舞弊行為的發(fā)生。
（九）招生錄取
嚴(yán)格按招生錄取原則錄取考生，防止違規(guī)退檔或違規(guī)錄取。招生計劃調(diào)整須經(jīng)招生領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，防止隨意改變招生計劃。嚴(yán)格審核錄取通知書發(fā)放范圍，防止向未錄取的考生發(fā)放通知書。
三、招生錄取廉政風(fēng)險防控措施
（一）堅持集體決策
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機構(gòu)。根據(jù)《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校招生錄取工作監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，各高校成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的招生管理和監(jiān)督工作。貫徹執(zhí)行民主集中制，凡是涉及招生計劃制定、招生計劃內(nèi)部分配、招生計劃調(diào)整、遺留問題處理等重大問題都要按規(guī)定程序由學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
（二）加強崗位廉潔教育
增強廉政意識和風(fēng)險意識，深入開展思想教育、警示教育、主題教育，組織招生錄取專兼職人員學(xué)習(xí)招生法規(guī)和制度，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。加強保密紀(jì)律教育，與招生工作人員簽定保密協(xié)議，增強工作人員保密意識和法紀(jì)觀念。建立符合實際、易于操作的招生崗位工作職責(zé)，規(guī)范工作人員招生行為，促進(jìn)良好職業(yè)道德養(yǎng)成，規(guī)避廉政風(fēng)險。
（三）嚴(yán)明招生工作紀(jì)律
嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”、“十嚴(yán)禁”招生規(guī)定，建立健全內(nèi)部實施辦法或單項規(guī)定，制定科學(xué)、嚴(yán)密的招生工作程序。完善招生工作細(xì)則，健全各個層級和各個環(huán)節(jié)招生工作責(zé)任制，推進(jìn)招生錄取工作的制度化和規(guī)范化，確保招生工作的公平、公正，切實維護招生工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
（四）提高信息化管理水平
提高招生錄取過程信息化管理水平，通過信息公開共享、程序流程控制降低招生錄取工作的廉政風(fēng)險。考生報名、成績、招生計劃調(diào)整及錄取環(huán)節(jié)均須通過統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺處理。各高校招生管理部門要全面落實招生錄取“六公開”制度、深入實施“招生陽光工程”，加大招生信息公開力度，通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)、報紙等載體，及時公開招生簡章、招生工作流程、學(xué)生錄取動態(tài)、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等，方便公眾及時了解相關(guān)信息，維護公眾的知情權(quán)。
（五）提高監(jiān)察效能
各高校要加強招生執(zhí)法監(jiān)察工作，強化招生錄取工作的過程和結(jié)果監(jiān)督，確保招生錄取工作公平公正。招生監(jiān)察部門要按照有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，加強招生錄取全過程監(jiān)督，運用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行適時和動態(tài)監(jiān)督，提高監(jiān)督水平和效能。要通過信訪舉報、案件查處、網(wǎng)絡(luò)輿情、數(shù)據(jù)分析等方式，全面收集招生錄取廉政風(fēng)險信息，定期進(jìn)行研判和評估，對可能引發(fā)廉政風(fēng)險的苗頭性和傾向性問題，提前向招生管理部門和有關(guān)工作人員發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，及時防范和化解風(fēng)險。要認(rèn)真落實“有案必查、有腐必懲”的要求，嚴(yán)肅查處招生違紀(jì)違法行為，維護招生紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保護學(xué)生、家長、高校的合法權(quán)益。
