
洱源西湖水鄉(xiāng)
洱源,因高原明珠洱海發(fā)源于此而得名,位于大理、麗江、香格里拉黃金旅游線中部,不僅生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,而且民風極為淳樸。然而,值得關(guān)注的是,此地貧困程度深,脫貧難度大,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇西邊境連片特殊困難地區(qū)片區(qū)縣。為此,大理州洱源縣投入資金35.22億元,實施發(fā)展生產(chǎn)、搬遷安置、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育、生態(tài)補償、金融扶貧和社會保障兜底“七大工程”,嚴格落實“兩不愁、三保障”。
今年2月,洱源被列入全省15個首批將要脫貧摘帽縣之一。當?shù)乜h委、縣政府緊緊圍繞脫貧攻堅迎國檢工作,先后啟動了 “穩(wěn)固住房單項幫扶行動”、“土墻補新行動”、“農(nóng)村人居環(huán)境提升行動”和“脫貧攻堅檔案大完善行動”,緊緊圍繞住房、安全飲水、電力、文教衛(wèi)、農(nóng)戶、村容村貌和交通出行、隊員管理、“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、宣傳、產(chǎn)業(yè)和項目等10個方面,以問題為導向,采取超常規(guī)措施,不斷壓實責任,全力、全速、全域決戰(zhàn)脫貧攻堅,闖出了一條具有洱源特色的脫貧攻堅新路子。
持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)幫扶
切實促進群眾增收
洱源縣樹牢“扶產(chǎn)業(yè)才是扶根本”的理念,大力推廣“黨支部+企業(yè)(合作社)+貧困戶”的“農(nóng)戶自愿、合作經(jīng)營、群眾受益”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,切實增強貧困戶“造血能力”,吸引更多的企業(yè)進入扶貧領(lǐng)域,建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制和利益聯(lián)結(jié)機制,借助電商扶貧平臺,幫助貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)品拓寬銷路、增加收益,確保每戶建檔立卡貧困戶至少有1至2項增收項目。
記者注意到,洱源縣牛街鄉(xiāng)福和村不僅人口眾多,而且是面積較廣的省級高寒特困山區(qū)村。因其特殊的地理氣候環(huán)境,擁有大量綠色、生態(tài)的高原特色農(nóng)產(chǎn)品,如火腿、蜂蜜、養(yǎng)面、大白蕓豆、野生菌、馬鈴薯及中藥材。受未形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,品牌建設(shè)滯后,流通體系不健全等因素影響,這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品很難走出信息閉塞的大山。


如今,在村委會辦公地的旁邊,一間臨公路的屋子內(nèi)擺放有一臺電腦和部分農(nóng)特產(chǎn)品,這是云南省委網(wǎng)信辦在此地建立的電商扶貧示范點。該電子商務(wù)公共服務(wù)點的負責人沈振宇告訴記者,去年10月份,這個網(wǎng)點開始營業(yè),主要通過電商平臺對外銷售在當?shù)貥O具代表性和純天然的“福和四寶”(火腿、蕎面、蜂蜜、大白蕓豆)。在省委網(wǎng)信辦的幫扶下,他們在產(chǎn)品包裝、品牌提升、物流配套等短板上下功夫,讓高原特色農(nóng)產(chǎn)品搭上了電商的快車,改變了以往品質(zhì)高價格低的尷尬局面,為當?shù)卮迕裉峁┝艘粭l可持續(xù)發(fā)展的增收路徑。

楊岳根家以前的老房子

吉菜新村村民現(xiàn)在住的新房
在其它村莊,記者看到有村民直接在屋前種植重樓,儼然成了“庭院經(jīng)濟”。看著破土而出的重樓幼苗,吉菜新村村民楊岳根喜形于色,他和23戶村民從交通閉塞的老村搬到新村后,不僅人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,而且還有村里幫扶統(tǒng)一種植的蘋果“致富樹”,幸福宜居的好日子已在眼前。
據(jù)了解,洱源縣進一步查證一戶一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的可行性,細化到戶的產(chǎn)業(yè)幫扶措施和到人的就業(yè)幫扶計劃,下達2700萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。還及時出臺《洱源縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作方案》,制定因村組戶因人施策清單,匯總形成村級施工圖和鄉(xiāng)級路線圖。
推進穩(wěn)固住房建設(shè)
做好住房質(zhì)量認定
洱源縣對易地搬遷中還未入住或假入住的農(nóng)戶,采取有效措施,督促幫助搬遷戶加緊完善住房基本生產(chǎn)生活條件和附屬設(shè)施建設(shè),提升入住質(zhì)量。加快所有易地扶貧搬遷戶舊房拆除掃尾,以及各遷出點舊宅基地的復墾復綠工作。排查安置點搬遷戶資金兌付情況,規(guī)范完成易地扶貧搬遷檔案歸檔工作,強化易地扶貧搬遷政策宣傳。此外,還加快農(nóng)危改四類對象等建房戶的入住,認真做好住房質(zhì)量認定。

楊子贛(左二)帶領(lǐng)兩名隊員深入到東村對建檔立卡戶的家庭經(jīng)緯信息進行采集
4月25日上午,福和村駐村扶貧工作隊第一書記楊子贛在村委會安排好工作后,就帶領(lǐng)兩名隊員深入到東村對建檔立卡戶的家庭經(jīng)緯信息進行采集。與此同時,今天他們還要完成一件事——對村民人居環(huán)境住房提升工作驗收。
每到一戶,楊子贛都翻看手機里此前所拍的照片,仔細對照村民房屋改造前后的細節(jié)。他認為,貧困戶只有先“安居”才能后“樂業(yè)”。
全面消除錯退漏評現(xiàn)象
對標對表抓問題補短板
據(jù)介紹,今年1月底,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組委托云南財經(jīng)大學評估團隊對洱源縣進行了評估,共抽查606戶。評估結(jié)果顯示:綜合貧困發(fā)生率為1.45%,錯退率為0.54%,漏評率為0.14%,群眾認可度為99.95%,達到摘帽的目標要求。同時,第三方在評估過程中也發(fā)現(xiàn)了少部分錯退和漏評現(xiàn)象。
為此,該縣高度重視,及時制定整改方案,細化工作措施,堅決、全面消除錯退戶、漏評戶這一隱患。
洱源縣按照省州黨委決策部署和“脫貧攻堅迎國檢”專項行動工作要求,對照戶脫貧、村出列、縣摘帽各項指標,再次深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組農(nóng)戶,對標對表逐一開展問題排查,形成問題清單,劃定時間表和路線圖,倒逼推進整改工作。
鞏固提升脫貧攻堅成果
下一步,洱源縣將圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標和“五個一批”精準扶貧思路,持續(xù)抓好以下幾方面工作:
1 持續(xù)抓實產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、龍頭企業(yè)技術(shù)提升改造、新型經(jīng)營主體培育、服務(wù)體系建設(shè)、能力建設(shè)和營銷體系建設(shè)等產(chǎn)業(yè)精準扶持提升項目;不斷引進有實力的龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,使廣大群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中得到更多經(jīng)濟利益,促進群眾可持續(xù)增收。
2 持續(xù)開展健康扶貧和教育扶貧
對A類低保戶、重大疾病戶、特殊疾病戶、邊緣戶等家庭,持續(xù)完善扶持政策,提高補助和救助標準,杜絕出現(xiàn)因病致貧、因病返貧;對“卡外”大病戶持續(xù)進行醫(yī)療單項幫扶,有效解決因病致貧隱患;不斷完善政策,擴大貧困家庭助學范圍,提高助學標準,進一步減輕農(nóng)村困難家庭子女就學負擔,加大“兩后生”培訓力度,提高農(nóng)村困難家庭子女就業(yè)技能,促進轉(zhuǎn)移就業(yè),阻斷貧困代際傳播。
3 持續(xù)開展對群眾的宣傳教育
持續(xù)開展對群眾脫貧攻堅各類政策、農(nóng)村人居環(huán)境治理等的宣傳教育,同時鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗、移風易俗,進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟耙颐撠殹睘椤拔乙撠殹钡乃枷胗^念,強化政策知曉率和精準度,提高群眾參與的積極性。
4 持續(xù)開展區(qū)域發(fā)展,貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
一方面持續(xù)推進交通網(wǎng)、水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),不斷夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。在抓好骨干通道、重點水利工程、重點能源工程建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和保障能力的同時,實施整村推進,不斷提升區(qū)域發(fā)展能力。
另一方面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面持續(xù)發(fā)力,發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè),促進更多群眾就地就近就業(yè),使廣大貧困人口走上脫貧致富的道路;按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟;著力配套完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施,推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的全面發(fā)展,提高居民享受均等化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,不斷向小康大步邁進。
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