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耐心接待當(dāng)事人

2015年5月1日,，立案登記制在全國(guó)法院正式實(shí)施,，云南各級(jí)法院同步推進(jìn)，如今整整3周年,。

3年來,，面對(duì)每年10多萬件立案數(shù)量的“井噴式”增長(zhǎng)，云南各級(jí)法院在兌現(xiàn)“有案必立,、有訴必理”莊嚴(yán)承諾的同時(shí),，實(shí)行立案登記制改革與訴訟服務(wù)中心升級(jí)版建設(shè)、多元糾紛解決機(jī)制及案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制等配套制度同部署同推進(jìn),，優(yōu)化司法資源配置,，提高審判質(zhì)效，確保案件質(zhì)量,。

隨著立案登記制度改革深入推進(jìn),，“立案難”基本成為歷史，訴訟服務(wù)全新升級(jí),，人民群眾辦理訴訟事項(xiàng)有了更多新渠道,，越來越多的當(dāng)事人感受到了司法改革帶來的效率提升，越來越多的人民群眾在司法案件辦理中感受到了公平正義,。

暢通渠道 形成登記立案新格局

走進(jìn)省高院一樓服務(wù)大廳,，一字排開的開放式窗口井然有序地開展服務(wù)，如果不知道應(yīng)該先辦哪一個(gè)事項(xiàng),，大廳中央的導(dǎo)訴臺(tái)能為大家解答問題,。工作人員說：“只要材料齊備，20分鐘內(nèi)就能為群眾立案,?！?/p>

20分鐘立案，是我省各級(jí)法院在實(shí)施立案登記制過程中自我加壓,，對(duì)當(dāng)事人作出的承諾,。兌現(xiàn)這一莊嚴(yán)承諾，需要有暢通的立案渠道做保證,。

3年來,，云南各級(jí)法院科學(xué)優(yōu)化傳統(tǒng)立案，通過暢通大廳立案,、預(yù)約立案,、上門立案、巡回立案等常規(guī)立案渠道,，對(duì)符合立案條件的案件當(dāng)場(chǎng)立案,。

2017年，云南各級(jí)法院共登記立案39萬余件,，不立不裁的現(xiàn)象完全杜絕,，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)97%以上,，對(duì)材料不全的起訴案件實(shí)現(xiàn)100%一次性告知。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何讓群眾少跑腿,？云南各級(jí)法院推出網(wǎng)上立案,。當(dāng)前，全省共有100多家法院開通網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上立案,，當(dāng)事人足不出戶就能完成立案手續(xù),。2017年，省高院還為全省148家中基層法院及訴訟服務(wù)站統(tǒng)一配發(fā)170臺(tái)“訴訟服務(wù)一體機(jī)”,，當(dāng)事人可以就近自助立案,。

針對(duì)跨區(qū)域糾紛不斷攀升的現(xiàn)狀，云南各級(jí)法院與周邊法院建立了跨區(qū)域訴訟服務(wù)協(xié)作機(jī)制,，如“文紅曲兩州一市”“滇黔桂三?。▍^(qū)）兩州一市”跨區(qū)域訴訟服務(wù)協(xié)作機(jī)制，川滇藏青四?。▍^(qū)）六中院司法協(xié)作機(jī)制等,，為人民群眾提供更加高效便捷的訴訟服務(wù)。

經(jīng)過3年的努力,，目前,，云南各級(jí)法院已經(jīng)形成以當(dāng)場(chǎng)立案為主體，網(wǎng)上立案,、自助立案,、跨域立案等為支撐的登記立案新格局。

2017年,，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)云南全省法院立案登記制改革成效進(jìn)行第三方評(píng)估,，通過實(shí)地調(diào)查、訪談當(dāng)事人,、問卷調(diào)查律師,、分析法律統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目組隨機(jī)抽取60個(gè)法院做282項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估,，認(rèn)為立案規(guī)范化優(yōu)良,，改革成效顯著，社會(huì)反響良好,。

服務(wù)升級(jí) 打造訴訟服務(wù)新體系

云南少數(shù)民族眾多,，各地區(qū)民族構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、訴訟需求等差異大,。省高院結(jié)合這一特點(diǎn)，積極推進(jìn)全省訴訟服務(wù)中心建設(shè),，先后在全省三級(jí)人民法院建成149個(gè)訴訟服務(wù)大廳,，全力打造集訴訟引導(dǎo),、立案登記、案件查詢,、材料收轉(zhuǎn),、判后釋疑、信訪接待,、投訴舉報(bào)等功能為一體的一站式訴訟服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù),。

為充分滿足群眾多元司法需求,，云南各級(jí)法院提出了“七彩美麗云南、多彩訴訟服務(wù)”的發(fā)展理念,，鼓勵(lì)各級(jí)法院積極探索嘗試,，使訴訟服務(wù)中心由過去單一的窗口服務(wù)，轉(zhuǎn)變成集訴訟服務(wù),、訴調(diào)對(duì)接,、小額速裁等功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)聚居著4350位獨(dú)龍族群眾,。2014年11月初,，怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人民法院獨(dú)龍江人民法庭落成后，便設(shè)立了具有民族特色的訴訟服務(wù)站,。如今,，這個(gè)全國(guó)最偏遠(yuǎn)的地方，即使是大雪封山,，也能通過遠(yuǎn)程視頻等形式為群眾提供司法服務(wù),。

西雙版納州、臨滄市,、紅河州,、普洱市等邊疆民族地區(qū)法院均在訴訟服務(wù)中心標(biāo)牌標(biāo)識(shí)上增加當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文字，印制少數(shù)民族文字訴訟指南材料,，安排懂當(dāng)?shù)孛褡逭Z言的工作人員到訴訟服務(wù)中心工作,，拉近了法院與少數(shù)民族群眾的距離。

昆明市西山區(qū)法院建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制,，整合化解糾紛的各種力量,，完善和創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決渠道,。晉寧區(qū)法院成立“何珍法官工作室”,，打破已有的訴訟服務(wù)格局，與立案登記制度改革相銜接,，將訴訟服務(wù)分別向訴前,、訴后做時(shí)間性拓展,，為群眾提供更多更全面的訴訟服務(wù)。賓川縣法院在全縣每一個(gè)村委會(huì)公布服務(wù)電話,，延伸服務(wù)范圍,，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)全覆蓋。

全省各級(jí)法院還依托“司法信息網(wǎng)”和12368訴訟服務(wù)語音熱線,，為人民群眾辦理訴訟事項(xiàng)提供更新更便捷的渠道,。

整合力量 構(gòu)建多元化解新機(jī)制

從2016年6月開始，各級(jí)法院探索將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合,，統(tǒng)籌推動(dòng)多元化解工作,，通過繁簡(jiǎn)分流的機(jī)制，推進(jìn)訴前調(diào)解,、立案調(diào)解和案件速裁,。

矛盾化解不能單靠一家之力。云南各級(jí)法院通過完善訴調(diào)銜接制度,，與醫(yī)患,、保險(xiǎn)、物業(yè),、家事,、交通事故、證券期貨等行業(yè)調(diào)解組織深入對(duì)接,，與保監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》,，由昆明地區(qū)試點(diǎn)拓展到云南各州市所在地基層法院。

省高院與司法廳聯(lián)合發(fā)文確定8家試點(diǎn)法院和7家公證機(jī)構(gòu)開展公證調(diào)解,、取證,、送達(dá)、保全和執(zhí)行等司法輔助服務(wù),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，公證機(jī)構(gòu)參與官渡法院送達(dá)工作后，成功送達(dá)率和成功調(diào)解率明顯提高,。昆明市中級(jí)人民法院引入公證員參與執(zhí)行后,，查封解封、財(cái)產(chǎn)查控,、文書制作,、執(zhí)行送達(dá)的平均用時(shí)縮短77%。司法輔助公正參與的云南實(shí)踐得到了最高人民法院的充分肯定,。

邊境州市法院立足沿邊優(yōu)勢(shì),，探索開展多元服務(wù)中外當(dāng)事人的機(jī)制。文山州富寧縣、麻栗坡縣,、馬關(guān)縣等建立了邊境訴訟服務(wù)站,，德宏州瑞麗法院在姐告國(guó)門距邊境僅有500米的地方設(shè)立“國(guó)門訴訟服務(wù)站”，開展訴調(diào)對(duì)接,，引導(dǎo)中外當(dāng)事人快速解決糾紛,，提供“一站式”法律服務(wù)。

在全國(guó)法院深化立案登記制改革座談會(huì)上,，最高法審判委員會(huì)委員,、立案庭庭長(zhǎng)姜啟波充分肯定了云南各級(jí)法院立案登記制改革富有特色的做法和成效。他說,；“云南通過卓有成效的探索創(chuàng)新,，打通了訴訟服務(wù)最后一公里，在全國(guó)而言,，司法為民工作走在了前列?！?br /> 原文鏈接：society.yunnan.cn/html/2018-05/14/content_5204759.htm