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    為貫徹落實省紀委二次全會、省政府第五次廉政工作會議和全省糾風工作會議精神，省政府決定于2007年6月至11月，集中對全省部分學校的政風行風建設情況進行民主評議，并對教育系統(tǒng)行評整改措施落實情況進行跟蹤調查。現(xiàn)提出如下工作意見：

     一、指導思想和總體思路

     指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，以解決群眾反映強烈的上學難、上學貴等突出問題為重點，不斷開拓政風行風建設的新渠道；以為群眾辦實事辦好事為基本要求，不斷強化政風行風建設的新舉措；以民主評議為載體，不斷搭建密切群眾關系的新平臺；以源頭防治為著眼點，不斷完善預防不正之風的新機制；以人民群眾滿意為根本標準，不斷取得政風行風建設的新成效；以存在的問題為出發(fā)點，不斷開創(chuàng)政風行風建設的新局面。積極營造評議教育、監(jiān)督教育、支持教育的社會氛圍，為全面推進我省教育系統(tǒng)政風行風建設，構建社會主義和諧社會提供堅強的保證。

    總體思路：按照“標本兼治、糾建并舉”的原則，緊密結合整個教育系統(tǒng)的實際，在2006年全省教育系統(tǒng)民主評議的基礎上，以“為民、務實、廉潔、高效”和樹行業(yè)新風為主題，以2006年行評提出的整改建議及我廳制定的整改措施為主線，通過深入查找和剖析教育行業(yè)存在的問題，切實改進作風，不斷加強和完善政風行風建設的長效機制，努力辦好讓人民滿意的教育。

    二、評議對象

    按照全省糾風工作的總體部署，結合全省教育系統(tǒng)的實際情況，本次民主評議由省、州（市）、縣（市、區(qū)）級教育行政部門各自確定所轄的1－2所學校作為評議對象，以本級行政部門為主，組織評議員進行評議。昆明醫(yī)學和云南財經(jīng)大學院將作為省級評議學校。

    本次跟蹤檢查的對象主要是省教育廳、16個州（市）教育局機關。

    三、民主評議和跟蹤檢查內容

    （一）學校的評議內容

     1、師德師風建設情況；

     2、收費公示及執(zhí)行收費政策情況；

     3、兩免一補政策落實情況；

     4、執(zhí)行國家相關辦學規(guī)定，規(guī)范辦學行為情況；

     5、行風建設長效機制的建立情況。

    （二）各級教育行政部門的跟蹤檢查內容

     2006年系統(tǒng)自評和評議組面對面評議時指出主要問題的整改落實情況和對建立政風行風長效機制的情況。

     1、落實黨風廉政建設責任制的情況，加強提高政風行風建設重要性認識的情況；

     2、對教育收費不規(guī)范及亂收費現(xiàn)象的查處及政策制定情況；

     3、進一步加強師德建設工作的情況；

     4、機關作風建設情況；

     5、加強中小學教輔材料管理，遏制教材過多過濫的情況；全面清理學校收費項目和標準，規(guī)范學校收費行為的情況；

     6、對高等教育可持續(xù)發(fā)展過程中一些具體問題研究和解決的情況。

    四、評議（整改）方法和步驟

   （一）方法

    民主評議政風行風和跟蹤檢查工作堅持政府統(tǒng)一領導，各級教育行政部門和學校各負其責，糾風辦組織協(xié)調，人民群眾和廣大教育工作者廣泛參與，新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制。

    1、分級負責，積極配合。各級教育行政部門應按照全省的統(tǒng)一安排，積極配合本級人民政府的評議工作，并組織系統(tǒng)內相關單位進行評議。昆明醫(yī)學院和云南財經(jīng)大學的評議工作由省委高校工委和省教育廳組織。各級教育行政部門應加強與各級政府糾風部門的聯(lián)系，緊密配合，認真組織好、實施好、開展好對指定學校的行風評議工作。同時，要根據(jù)各階段工作的相關要求，同步組織協(xié)調政風行風評議和輿論宣傳工作。

    2.內外結合、面向社會。昆明醫(yī)學院、云南財經(jīng)大學和16個州（市）教育行政部門要采取內部調查與外部評議相結合的方式，對自身政風行風建設情況進行自我評議，形成自評報告。省評議組將深入相關單位，進行深入調查了解，開展綜合考評，摸清整改措施落實情況，組織召開面對面評議大會，及時把評議和跟蹤調查中存在的問題進行反饋。各單位要依據(jù)評議結果進行認真剖析，修訂完善制度，制定整改措施，建立行風測評考核長效機制，同步提高行風建設和內部管理水平。

    3.面向社會、依靠群眾。要充分依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風行風建設置于全社會的監(jiān)督之下，以此推動教育系統(tǒng)評議和整改工作的深入開展。要通過適當途徑和方式公開政風行風建設目標和服務承諾。要組織主要領導通過“政風行風熱線”直接聽取群眾意見和投訴，認真按時限處理人民群眾反映的問題，做到事事有著落，件件有回音，真正讓學生成才、讓家長放心、讓社會滿意，當群眾滿意的人民教師，創(chuàng)群眾滿意的一流學校、建基層（學校）滿意的機關、辦人民滿意的教育。

    4、搞好三個結合，建立健全長效機制。各級教育行政部門和相關學校應在行評工作中把民主評議行風工作與全面落實黨風廉政建設責任制、推行政務公開、辦事公開相結合，與切實解決人民群眾關心的教育熱點、難點問題以及各項業(yè)務工作相結合，與落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的教育相結合，在認真總結行評經(jīng)驗的基礎上，建立健全本部門、本行業(yè)的政風行風建設長效機制。

    （二）步驟

      2007年8月底至11月為評議時間，分3個階段進行：

     1、動員準備階段（8月上旬）。一是各州、市、縣教育局、昆明醫(yī)學院和云南財經(jīng)大學，要建立和完善“一把手”負總責的評議工作領導機構，堅持業(yè)務工作與政風行風建設“兩手抓”的工作思路，明確職責分工，制定評議工作計劃，并根據(jù)本實施意見，制定實施細則。要依據(jù)全省的統(tǒng)一部署，結合各地各單位的實際情況，在各級政府糾風辦的指導下，建立評議工作協(xié)調小組，制定本地區(qū)教育系統(tǒng)和本學校跟蹤檢查的實施方案，確保人員、經(jīng)費、責任到位。二是及時啟動本部門、本學校的民主評議政風行風工作，聘請政治素質高、敢于堅持原則、責任心強的評議員參加評議工作。三是及時召開動員大會，切實做好宣傳和思想發(fā)動工作，并對本部門、本學校的評議和跟蹤檢查作出具體安排。

    2、自查自糾和調查評議階段（8月中旬-10月上旬）。各級教育行政部門確定的被評議學校要周密組織開展好自查自糾工作。16個州（市）教育行政部門要采取走訪群眾、召開座談會、問卷調查、明察暗訪及基層評議機關等形式，對自身系統(tǒng)政風行風整改情況開展深入調查，在邊查邊改的同時，深入剖析問題的根源，有的放矢地制定整改措施。省評議組對云南財經(jīng)大學和昆明醫(yī)學院，主要通過聽取匯報、召開座談會、明察暗訪、個別訪談、發(fā)放調查問卷等各種形式開展評議工作，并召開面對面評議大會。

    16個州（市）教育行政部門和2所高校于10月10日前分別把本地區(qū)、本部門政風行風整改情況和自評情況上報省教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作領導小組辦公室。

   （三）制定整改措施和總結表彰階段（11月）。各級教育行政部門和被評學校要結合評議組反饋的意見和建議，認真制定整改措施，把整改事項、標準和完成時限落實到具體領導、具體部門和具體人員上，建立整改工作責任制，確保整改工作落到實處。同時，要認真總結政風行風評議工作情況，對評議中涌現(xiàn)出的先進單位和個人要通過媒體等予以表彰，對工作不力、整改不實的單位要進行追究，并將評議考核與干部日常評價、考核、獎懲相結合，形成長效監(jiān)督管理機制。

    五、有關要求

     2007年未列入教育系統(tǒng)評議和跟蹤調查的單位，要結合教師隊伍建設和專項治理工作的實際，認真抓好各自的政風行風建設，堅決貫徹中央關于加強領導干部作風建設、推進政風建設的精神，依法行政，從嚴治理，強化監(jiān)督，落實責任，建立健全相關制度，采取有效措施，制止公款旅游等奢侈浪費之風，糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及違背政務誠信、校務誠信的行為，不斷強化為人民服務的宗旨意識，加強教師隊伍和職業(yè)道德建設，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明教育活動，努力為人民群眾辦好事、辦實事，為構建和諧云南增光添彩。