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    為貫徹落實省紀(jì)委二次全會、省政府第五次廉政工作會議和全省糾風(fēng)工作會議精神,，省政府決定于2007年6月至11月，集中對全省部分學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評議,，并對教育系統(tǒng)行評整改措施落實情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查?，F(xiàn)提出如下工作意見：

     一、指導(dǎo)思想和總體思路

     指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，以解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難,、上學(xué)貴等突出問題為重點，不斷開拓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新渠道,；以為群眾辦實事辦好事為基本要求,，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措；以民主評議為載體,，不斷搭建密切群眾關(guān)系的新平臺,；以源頭防治為著眼點，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制,；以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),，不斷取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新成效；以存在的問題為出發(fā)點,，不斷開創(chuàng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新局面,。積極營造評議教育、監(jiān)督教育,、支持教育的社會氛圍,，為全面推進(jìn)我省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)的保證,。

    總體思路：按照“標(biāo)本兼治,、糾建并舉”的原則，緊密結(jié)合整個教育系統(tǒng)的實際,，在2006年全省教育系統(tǒng)民主評議的基礎(chǔ)上,，以“為民、務(wù)實,、廉潔,、高效”和樹行業(yè)新風(fēng)為主題,，以2006年行評提出的整改建議及我廳制定的整改措施為主線，通過深入查找和剖析教育行業(yè)存在的問題,，切實改進(jìn)作風(fēng),，不斷加強(qiáng)和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，努力辦好讓人民滿意的教育,。

    二,、評議對象

    按照全省糾風(fēng)工作的總體部署，結(jié)合全省教育系統(tǒng)的實際情況,，本次民主評議由省,、州（市）、縣（市,、區(qū)）級教育行政部門各自確定所轄的1－2所學(xué)校作為評議對象,，以本級行政部門為主，組織評議員進(jìn)行評議,。昆明醫(yī)學(xué)和云南財經(jīng)大學(xué)院將作為省級評議學(xué)校,。

    本次跟蹤檢查的對象主要是省教育廳、16個州（市）教育局機(jī)關(guān),。

    三,、民主評議和跟蹤檢查內(nèi)容

    （一）學(xué)校的評議內(nèi)容

     1、師德師風(fēng)建設(shè)情況,；

     2,、收費公示及執(zhí)行收費政策情況；

     3,、兩免一補政策落實情況,；

     4、執(zhí)行國家相關(guān)辦學(xué)規(guī)定,，規(guī)范辦學(xué)行為情況,；

     5、行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立情況,。

    （二）各級教育行政部門的跟蹤檢查內(nèi)容

     2006年系統(tǒng)自評和評議組面對面評議時指出主要問題的整改落實情況和對建立政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制的情況,。

     1、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，加強(qiáng)提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識的情況,；

     2、對教育收費不規(guī)范及亂收費現(xiàn)象的查處及政策制定情況,；

     3,、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作的情況；

     4,、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況,；

     5,、加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教材過多過濫的情況,；全面清理學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范學(xué)校收費行為的情況；

     6,、對高等教育可持續(xù)發(fā)展過程中一些具體問題研究和解決的情況,。

    四、評議（整改）方法和步驟

   （一）方法

    民主評議政風(fēng)行風(fēng)和跟蹤檢查工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各級教育行政部門和學(xué)校各負(fù)其責(zé),，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，人民群眾和廣大教育工作者廣泛參與,，新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。

    1,、分級負(fù)責(zé),，積極配合。各級教育行政部門應(yīng)按照全省的統(tǒng)一安排,，積極配合本級人民政府的評議工作,，并組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位進(jìn)行評議。昆明醫(yī)學(xué)院和云南財經(jīng)大學(xué)的評議工作由省委高校工委和省教育廳組織,。各級教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)與各級政府糾風(fēng)部門的聯(lián)系,，緊密配合，認(rèn)真組織好,、實施好,、開展好對指定學(xué)校的行風(fēng)評議工作。同時,，要根據(jù)各階段工作的相關(guān)要求,，同步組織協(xié)調(diào)政風(fēng)行風(fēng)評議和輿論宣傳工作。

    2.內(nèi)外結(jié)合,、面向社會,。昆明醫(yī)學(xué)院、云南財經(jīng)大學(xué)和16個州（市）教育行政部門要采取內(nèi)部調(diào)查與外部評議相結(jié)合的方式,，對自身政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自我評議,，形成自評報告。省評議組將深入相關(guān)單位,，進(jìn)行深入調(diào)查了解,，開展綜合考評，摸清整改措施落實情況,，組織召開面對面評議大會,，及時把評議和跟蹤調(diào)查中存在的問題進(jìn)行反饋,。各單位要依據(jù)評議結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真剖析，修訂完善制度,，制定整改措施,，建立行風(fēng)測評考核長效機(jī)制，同步提高行風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理水平,。

    3.面向社會,、依靠群眾。要充分依靠人民群眾,，自覺接受社會監(jiān)督,，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下，以此推動教育系統(tǒng)評議和整改工作的深入開展,。要通過適當(dāng)途徑和方式公開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和服務(wù)承諾,。要組織主要領(lǐng)導(dǎo)通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直接聽取群眾意見和投訴，認(rèn)真按時限處理人民群眾反映的問題,，做到事事有著落,，件件有回音，真正讓學(xué)生成才,、讓家長放心,、讓社會滿意，當(dāng)群眾滿意的人民教師,，創(chuàng)群眾滿意的一流學(xué)校,、建基層（學(xué)校）滿意的機(jī)關(guān)、辦人民滿意的教育,。

    4,、搞好三個結(jié)合，建立健全長效機(jī)制,。各級教育行政部門和相關(guān)學(xué)校應(yīng)在行評工作中把民主評議行風(fēng)工作與全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、推行政務(wù)公開、辦事公開相結(jié)合,，與切實解決人民群眾關(guān)心的教育熱點,、難點問題以及各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的教育相結(jié)合,，在認(rèn)真總結(jié)行評經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全本部門,、本行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,。

    （二）步驟

      2007年8月底至11月為評議時間，分3個階段進(jìn)行：

     1,、動員準(zhǔn)備階段（8月上旬）,。一是各州,、市、縣教育局,、昆明醫(yī)學(xué)院和云南財經(jīng)大學(xué),，要建立和完善“一把手”負(fù)總責(zé)的評議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅持業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“兩手抓”的工作思路,，明確職責(zé)分工,，制定評議工作計劃，并根據(jù)本實施意見,，制定實施細(xì)則,。要依據(jù)全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地各單位的實際情況,，在各級政府糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,，建立評議工作協(xié)調(diào)小組，制定本地區(qū)教育系統(tǒng)和本學(xué)校跟蹤檢查的實施方案,，確保人員,、經(jīng)費、責(zé)任到位,。二是及時啟動本部門,、本學(xué)校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,，聘請政治素質(zhì)高,、敢于堅持原則、責(zé)任心強(qiáng)的評議員參加評議工作,。三是及時召開動員大會,，切實做好宣傳和思想發(fā)動工作，并對本部門,、本學(xué)校的評議和跟蹤檢查作出具體安排,。

    2、自查自糾和調(diào)查評議階段（8月中旬-10月上旬）,。各級教育行政部門確定的被評議學(xué)校要周密組織開展好自查自糾工作,。16個州（市）教育行政部門要采取走訪群眾、召開座談會,、問卷調(diào)查,、明察暗訪及基層評議機(jī)關(guān)等形式，對自身系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)整改情況開展深入調(diào)查,，在邊查邊改的同時,，深入剖析問題的根源，有的放矢地制定整改措施,。省評議組對云南財經(jīng)大學(xué)和昆明醫(yī)學(xué)院,，主要通過聽取匯報,、召開座談會、明察暗訪,、個別訪談,、發(fā)放調(diào)查問卷等各種形式開展評議工作，并召開面對面評議大會,。

    16個州（市）教育行政部門和2所高校于10月10日前分別把本地區(qū),、本部門政風(fēng)行風(fēng)整改情況和自評情況上報省教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

   （三）制定整改措施和總結(jié)表彰階段（11月）,。各級教育行政部門和被評學(xué)校要結(jié)合評議組反饋的意見和建議,，認(rèn)真制定整改措施，把整改事項,、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限落實到具體領(lǐng)導(dǎo),、具體部門和具體人員上，建立整改工作責(zé)任制,，確保整改工作落到實處,。同時，要認(rèn)真總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評議工作情況,，對評議中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人要通過媒體等予以表彰,，對工作不力、整改不實的單位要進(jìn)行追究,，并將評議考核與干部日常評價,、考核、獎懲相結(jié)合,，形成長效監(jiān)督管理機(jī)制,。

    五、有關(guān)要求

     2007年未列入教育系統(tǒng)評議和跟蹤調(diào)查的單位,，要結(jié)合教師隊伍建設(shè)和專項治理工作的實際,，認(rèn)真抓好各自的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的精神,，依法行政，從嚴(yán)治理,，強(qiáng)化監(jiān)督,，落實責(zé)任，建立健全相關(guān)制度,，采取有效措施,，制止公款旅游等奢侈浪費之風(fēng)，糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦,、損害群眾利益,，以及違背政務(wù)誠信、校務(wù)誠信的行為,，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識,，加強(qiáng)教師隊伍和職業(yè)道德建設(shè)，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明教育活動,，努力為人民群眾辦好事,、辦實事，為構(gòu)建和諧云南增光添彩,。