中共云南省委高校工委書記、云南省教育廳廳長 何天淳
（2007年8月17日）
同志們：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，省政府糾風(fēng)辦和省監(jiān)察廳決定，今年集中對部分學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評議，并對全省教育系統(tǒng)行評整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
即將開展的這次民主評議和跟蹤調(diào)查，是去年民主評議全省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的延續(xù)，是對全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改成效的階段性檢查，也是我們發(fā)現(xiàn)突出問題、解決突出矛盾、擴(kuò)大宣傳效果的一次良好契機(jī)。
根據(jù)省政府糾風(fēng)辦和省監(jiān)察廳的工作要求，今天召開全省教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)暨跟蹤檢查工作動(dòng)員會(huì)，目的就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，統(tǒng)一步驟，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年民主評議教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和跟蹤檢查的各項(xiàng)相關(guān)工作。
下面，結(jié)合教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際和省里的工作部署，我提幾點(diǎn)具體要求。
一、去年以來教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成效
去年，在省政府糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳的指導(dǎo)下，民主評議教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作取得了階段性成效。據(jù)“五評”問卷調(diào)查表匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“社會(huì)評教育”調(diào)查問卷表的綜合滿意率為97.912%，“學(xué)生評教師”調(diào)查問卷表的綜合滿意率為98.470%，“家長（學(xué)生）評學(xué)校”調(diào)查問卷表的綜合滿意率為97.368%，“學(xué)校評機(jī)關(guān)”調(diào)查問卷表的綜合滿意率為97.644%，“教師評領(lǐng)導(dǎo)”調(diào)查問卷表的綜合滿意率為97.886%。這些數(shù)據(jù)表明，全省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及其成效，得到了群眾的基本認(rèn)可。
全省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全系統(tǒng)對加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高；二是人民群眾關(guān)心的教育重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決，特別是全社會(huì)普遍關(guān)注的“上學(xué)難，上學(xué)貴”問題和弱勢群體子女受教育問題；三是教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，教育“亂收費(fèi)”得到有效遏制；四是各級教育行政部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)；五是師德師風(fēng)建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。
特別值得一提的是，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，對教育傾注了空前的關(guān)心和支持，采取有力措施，加大對教育的實(shí)際投入，為加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供了有力的保障。國家正在逐步建立和完善貧困學(xué)生救助體系，把實(shí)惠直接落實(shí)到學(xué)生及其家庭頭上；省委提出解決云南邊疆“五難”問題，教育是其中的重頭戲；農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革得到較好的落實(shí)，“兩免一補(bǔ)”的政策覆蓋面已從農(nóng)村逐步向城市擴(kuò)展；省里相繼制定出臺了保障義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)教育公平的若干政策措施。這些政策和措施，為教育系統(tǒng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，省教育廳把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與日常工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)體系和整改實(shí)施意見當(dāng)中予以充分體現(xiàn)，做到同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)從過去的“要我做”變成了“我要做”，工作由被動(dòng)變主動(dòng)，有力地推動(dòng)了教育改革與發(fā)展。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還面臨諸多問題和困難。省教育廳去年的自評報(bào)告和評議組的評議報(bào)告，從不同角度對這些問題作了歸納和分析，評議組有針對性地提出了整改建議。會(huì)后，省教育廳黨組圍繞這些問題認(rèn)真進(jìn)行了研究，結(jié)合工作形勢和任務(wù)提出了整改目標(biāo)，制定了具體的整改措施，明確了整改主體，相關(guān)部門已在工作中組織實(shí)施。這次跟蹤檢查，我們將實(shí)事求是地向評議組反映整改的實(shí)際情況和效果，誠懇接受監(jiān)督和評議。
二、今年民主評議和跟蹤檢查工作的主要內(nèi)容和時(shí)間安排
省政府糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳已就今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作了周密部署和安排，省政府辦公廳印發(fā)了《省政府糾風(fēng)辦省監(jiān)察廳2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2007〕116號）。為了增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，省教育廳結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際制定了具體實(shí)施方案，已印發(fā)各州市教育局和各高校。各地和相關(guān)高校要在去年民主評議教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省里的實(shí)施意見和省教育廳的實(shí)施方案，從本地本校的實(shí)際出發(fā)，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施好相關(guān)工作。
（一）對學(xué)校的評議內(nèi)容有5項(xiàng)：一是評議學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況；二是收費(fèi)公示及執(zhí)行收費(fèi)政策情況；三是“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況；四是執(zhí)行國家相關(guān)辦學(xué)規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為情況；五是行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立情況。
（二）對教育系統(tǒng)跟蹤檢查的內(nèi)容，重點(diǎn)是教育系統(tǒng)去年自評和評議組面對面評議時(shí)指出主要問題的整改落實(shí)情況，以及建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的情況。具體內(nèi)容有6項(xiàng)：一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，以及提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識的情況；二是對教育收費(fèi)不規(guī)范及亂收費(fèi)現(xiàn)象的查處及政策制定情況；三是進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的情況；四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況；五是加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教材過多過濫的情況，以及全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為的情況；六是對高等教育可持續(xù)發(fā)展過程中一些具體問題研究和解決的情況。
根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，今年6月至11月為評議工作時(shí)間。經(jīng)省政府糾風(fēng)辦和省監(jiān)察廳同意，教育系統(tǒng)的民主評議和跟蹤檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：第一個(gè)階段是動(dòng)員準(zhǔn)備階段，時(shí)間段為8月上旬；第二個(gè)階段是自查自糾和調(diào)查評議階段，時(shí)間段為8月中旬到10月上旬；第三個(gè)階段是制定整改措施和總結(jié)表彰階段，時(shí)間段為11月。
三、幾點(diǎn)具體工作要求
今年即將開展的民主評議和跟蹤檢查工作與去年的有所不同，實(shí)施主體由各級人民政府糾風(fēng)部門變成了各級教育行政部門。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)和跟蹤檢查工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級教育行政部門和學(xué)校各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，人民群眾和廣大教育工作者廣泛參與，新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，我提幾點(diǎn)具體要求：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制。各州市縣教育局和被評議學(xué)校要建立“一把手”負(fù)總責(zé)的評議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“兩手抓”的工作思路，及時(shí)啟動(dòng)本部門、本校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，組織做好任務(wù)分解和督促檢查工作，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分工到位、工作部署到位和檢查落實(shí)到位。
（二）各級教育行政部門和被評議學(xué)校要在民主評議和跟蹤檢查工作中努力做到四個(gè)結(jié)合：一是與全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推行政務(wù)公開、推進(jìn)依法行政相結(jié)合；二是與認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記“6.25”重要講話，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體要求相結(jié)合；三是與鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)教育成果和開展“省直機(jī)關(guān)黨建工作如何走在全省基層組織前列大討論”相結(jié)合；四是與切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及教育系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。
（三）切實(shí)做好對本系統(tǒng)教職員工的宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。
（四）做好評議員的聘請工作。各地教育行政部門要在本級人民政府糾風(fēng)辦和監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，聘請一批政治素質(zhì)高、敢于堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)的評議員，對我們的工作進(jìn)行評議和檢查，提出改進(jìn)意見和建議。
（五）省教育廳已確定云南財(cái)經(jīng)大學(xué)和昆明醫(yī)學(xué)院為被評議單位。各州市縣教育局也要在本級人民政府糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，各自確定2所學(xué)校作為被評議單位，以本級教育行政部門為主，組織評議員進(jìn)行評議。
（六）各級教育行政部門和被評議學(xué)校要組織開展好自查自糾工作。各級教育行政部門要以2006年行評工作提出的整改目標(biāo)和措施為主線，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，繼續(xù)深入查找和剖析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)當(dāng)中存在的主要問題，有的放矢、突出重點(diǎn)地制定整改措施，邊查邊改，把整改事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和具體人員上，建立整改工作責(zé)任制和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。
被評議學(xué)校要先對自身行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行自我評議，寫出自評報(bào)告，然后由教育行政主管部門組織評議組進(jìn)行調(diào)查了解，提出書面評議意見，并組織召開由行評組和被評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子參加的面對面評議會(huì)，將調(diào)查結(jié)果反饋給被評議學(xué)校。被評議學(xué)校要制定整改措施，限期整改。
各州市教育局和2所被評議高校要在10月10前分別把本地區(qū)、本校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改情況和自評情況上報(bào)省教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（七）各級教育行政部門和被評議學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)渠道，公開服務(wù)承諾和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，注意聽取群眾的意見和投訴，及時(shí)將整改情況向社會(huì)反饋，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要積極宣傳評議工作中發(fā)掘的先進(jìn)典型和工作成效，讓人民群眾真正感受到教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果。對于群眾長期反映強(qiáng)烈、拖著不改、頂著不改，甚至邊評議邊違規(guī)的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
（八）未列入今年民主評議對象的學(xué)校，也要結(jié)合教師隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)治理工作的需要，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為橋梁，建立健全相關(guān)機(jī)制和制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)依法治教。
省教育廳將根據(jù)全省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議和跟蹤檢查的情況，以適當(dāng)方式對評議工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
同志們，讓我們振奮精神，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主評議工作為載體，以教育改革發(fā)展為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以高昂的工作熱情和優(yōu)異的工作業(yè)績，迎接黨的十七大的勝利召開。
謝謝大家。
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